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2013年12月25日 星期三
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哈尔滨 打造对俄沿边开放带中心城市


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《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》获国务院批准,「沿边开放带」正式上升为国家战略,标志中俄全面战略协作伙伴关系正在务实地向前发展。《规划》把哈尔滨定位为沿边开发开放的中心城市,将发挥开放大通道中心节点和特大城市作用,提升东北亚区域性中心城市功能。面对这一战略机遇,哈尔滨正在努力建设成为中国面向俄罗斯、辐射东欧、东北亚的国际商品集散中心,现代化国际物流中心,外向型现代产业集聚中心,国际货币结算中心,成为全国新时期对外开放的战略重点,对俄「沿边开放带」的重要枢纽。■香港文汇报记者 王欣欣

随多年来全方位、多层次对俄合作的开展,哈尔滨市逐渐形成了其他城市不可比拟的综合集成优势。哈尔滨对俄合作具备历史与人文、区位与交通优势以及经贸、科技、金融、物流等发展基础,具备巨大的发展潜质。

《规划》中全部规划区划分为三个区域:先导带、支撑带和带动区。哈尔滨市的市辖区以及宾县、双城市、尚志市、五常市属于支撑带,依兰县、方正县、巴彦县、木兰县、通河县、延寿县被纳入带动区。涉及该市的主要内容更包括:加快临空经济区建设,推动哈尔滨市临空经济发展;加快发展现代服务业,重点发展旅游业、现代物流业、商务服务业、国际金融服务业和文化产业;完善综合交通运输体系;加强能源基础设施建设;加快水利基础设施建设等。

《规划》明确,作为沿边开发开放中心城市,哈尔滨将大力发展面向东北亚的总部经济,推动临空经济发展;重点发展高技术服务、国际物流、国际金融、国际商务会展、休闲旅游等高端服务业;积极发展高端装备、现代医药、新材料、新能源、生物等先进制造业,打造对俄罗斯开放合作服务中心、外向型高端产业集聚区、国际物流枢纽、科技研发和人才教育基地,建设现代化国际化城市。

区位交通优势突出

人文历史优势厚重

哈尔滨市地处东北亚经济腹地,是中国与俄毗邻的最大中心城市,是各省通往俄罗斯的重要桥梁。哈尔滨市有铁路、水运、航空三大一类口岸,已经初步形成了便捷的交通运输网络。作为中国东北北部的铁路枢纽中心,该市通过满洲里、绥芬河、黑河等口岸与俄罗斯联结,是「陆海联运」和「江海联运」的重要大通道;哈尔滨港是中国东北部最大的水陆换装枢纽,水道与多个俄罗斯远东港口相通;拥有通往俄罗斯的11条国际直达航线,是中国对俄航空枢纽之一。

街道随处可见的俄罗斯建筑、俄式餐厅,成群结队的俄罗斯游客,市民欧式的生活方式,无不彰显哈尔滨独特的俄罗斯风情。

哈尔滨市是伴随中东铁路的修建开始繁荣的,20世纪初即成为重要的国际性商贸金融都会,陆续有30多个国家的20多万侨民来到哈尔滨,16个国家设立领事馆,大批国际知名外资银行包括丰银行、远东银行、华俄道胜银行、中法实业银行等20余家外资金融机构曾落户于此,对俄贸易曾占全国70%以上,是当时远东知名的国际贸易城。新中国成立后,哈尔滨市成为开展中苏友好合作的重点城市,与20多个城市开展友好往来。

哈尔滨市拥有一批从事对俄经贸合作、科技与文化交流、精通俄语并了解俄罗斯国情和风俗的人才,在开展全方位对俄合作起到不可或缺的作用。

全面布局对俄新战略

对俄「沿边开放带」的战略重点,需要哈尔滨的支撑和保障,也为该市加速推进对俄经贸合作创新发展与转型升级提供了历史性机遇。

对俄「沿边开放带」的战略重点并不像一般口岸的互市贸易那样简单,它具有深层次的实现区域一体化的内涵,这个内涵包括国际化的互利双赢的贸易合作模式,也需要具备稳定的政策支撑和可持续发展的战略保障。

去年年底,哈尔滨市预见性的出台了《哈尔滨市对俄经贸合作战略实施方案》,全面布局对俄新战略。《方案》中明确,「十二五」期间,哈市全力推进26项对俄重点工作,在产业、科技、金融、文化、旅游、体育和投资等多个领域全面开展对俄合作。力争2013年到2015年,哈市对俄进出口及对俄投资实现年均增长25%,将哈尔滨打造成全国对俄经贸先行区、先导区和示范区。

哈尔滨市提出,要力推进「一个通道」、「三个中心」、「三个平台」建设,打造对俄合作战略支撑体系。搭建「海陆空」立体大通道,积极鼓励国际货代进入哈尔滨机场,积极为哈尔滨物流企业向国家申报经营内贸货物出境不出口的货运代理资格。建立俄罗斯大宗产品交易中心、对俄出口加工配送中心、中俄经贸合作交流中心。打造中俄国际经贸会展平台、中俄金融服务平台和中俄电子商务信息平台。

如今,哈尔滨在打造对俄金融服务中心城市、对俄物流货运中心城市等方面都取得了飞速进展。

国内首条对俄货运航线在哈尔滨开通

11月7日8时25分,飞往俄罗斯叶卡捷琳堡的U6756航班起航,这标志哈尔滨对俄罗斯国际小包航空邮路正式开通。11月26日,一架运载13吨货物的「图─204」货机从哈尔滨太平国际机场起飞,直达俄罗斯叶卡捷琳堡。这架飞机是全球首例跨境小件货运包机,标志中国对俄空中货物大通道正式打通。哈尔滨在对俄交通运输方面的路越走越宽。

首条货运航线

实现俄罗斯人中国「淘宝」梦

首飞的「图─204」货机内载有百余个巨大的蓝色包裹。工作人员说,这些货物包括4万多件俄罗斯人从网上「淘」到的中国小件货物,总重近13吨,是从全国各地发送到哈尔滨的,经货运包机直接运送到俄罗斯叶卡捷琳堡。今后该对俄包机将每周飞行两班。这条「空中丝路」将为对俄贸易企业节省至少40%的物流费用,极大缩短跨境物流时间,推动哈尔滨乃至黑龙江省对俄贸易战略升级。

当我们在「双十一」那天疯狂抢购的时候,俄罗斯小伙伴也在翻译软件的帮助下,进行同样的「秒杀」。近年来,俄罗斯年轻人流行来中国「海淘」。据统计,全国每天发往俄罗斯的包裹达到3万至5万单。过去,他们从下单到接到商品,往往要等上两三个月的时间。如今,俄罗斯小伙伴再也不用苦苦等待了,哈尔滨对俄货运包机航线的开通能让他们在一个月内收到自己拍下的「宝贝」。

哈尔滨市商务局对俄经贸推进办公室相关负责人介绍,哈尔滨嘉鸿捷运货运代理有限公司与相关部门合作,负责接收内地各地货物,运至叶卡捷琳堡。

物流成本降四成

到货时间节省两个月

对于对俄贸易企业来说,航空货运专线的开通能极大地节省物流成本和运送时间。哈尔滨嘉鸿捷运货运代理有限公司负责人王立杰说,以从北京发货为例,在内地办理出境通关手续等文件需要至少十多天,到达莫斯科后,入境手续审批有时需要一个多月,再加上从莫斯科向俄罗斯各地配送,又会耽误时间。俄罗斯人买一件中国商品,可能要等两三个月。

航空货运专线开通后,哈尔滨海关按照特事特办的原则,加快了通关速度。专机目的地叶卡捷琳堡与莫斯科不同,只接收哈市的入境货物,分拣转运速度大大提高,时间再次得到节省,一个月内肯定到货。

航线的开通可使物流成本大幅降低,深圳网商会下属企业乐狐网络科技有限公司总经理张文广说,「以从深圳发货为例,之前走黑河或绥芬河的陆路口岸,每公斤货物的物流费用在74元到76元之间,现在走哈尔滨的航空专线,每公斤的成本大概是44元,降低40%左右。」当前的航空专线最快可一周到货,极大地提高了现金周转的速度。

哈尔滨抢先开通对俄通邮

去年12月份,哈市出台了《全市对俄经贸合作战略实施方案》,提出对俄航空货运大通道的建设方案。今年上半年,哈市已成功实现了哈尔滨至俄罗斯叶卡捷琳堡、新西伯利亚和克拉斯诺亚尔斯克三条客货混载航线试运行,截至10月底三条航线业载量达60吨。在此基础上,哈市开通了国内首条对俄货运包机航线。

虽然航线刚刚开通,但已经有敏锐的商人嗅到了「空中丝路」的巨大价值,将公司总部搬至哈尔滨,甚至在哈建起物流转运中心。

据介绍,由于莫斯科是接收全世界入境货物的城市,且中国销往莫斯科的货物以每年80%的速度增长,以至于当地无法分拣转运而拒绝接收,而哈尔滨抢先开通对俄罗斯叶卡捷琳堡等城市的通邮,保证了货物正常运输。哈尔滨市商务局局长姚劲松介绍,「开通货运专机解决通邮问题并不是最主要的,更重要的是通过通邮实现电商在哈尔滨建仓、建厂、结算,在哈市实现物流、信息流、结算流、商务流于一体,促进哈尔滨经济发展。」

当前,已有很多电商看好哈尔滨对俄通航「钱景」。深圳网商会在哈注册企业只是第一步,接下来还会在哈尔滨建物流中心。深圳网商会500家企业,去年有超过1亿美元的对俄业务,而且最近3年一直以40%的速度增长。哈尔滨成了必争之地,因为这里解决了结算、物流这两个对俄贸易最重要的问题。首先,哈尔滨银行的中俄跨境金融服务中心解决了人民币对卢布的结算问题。现在,航空货运专线又解决了物流问题。对俄贸易现在每年有500亿美元的市场,哈尔滨将会成为这500亿美元的中枢。

除了电商,当前已有20多家对俄物流企业入驻哈尔滨哈南工业新城,北京中俄国际货运代理有限公司不仅在哈市注册了黑龙江俄速能国际物流有限公司,更是决定把北京总部迁至哈尔滨,该公司已与哈市签订了长期战略合作协议,为「空中丝路」提供了货源保障。

打造全国对俄物流货运中心

为了建立对俄电商物流通道,哈尔滨市指定商务部门,牵头推进邮政业务处理中心建设,在平房区哈南工业新城,利用志阳公司原厂房建设邮政对俄电商物流分拣中心,将其打造成为全国对俄电商邮政物流业务中心。哈尔滨市长宋希斌多次来到这里召开现场会议,解决推进工作中困难。为进一步加强对俄贸易通道建设,该市还将支持相关企业开通对俄货运航线。

邮政对俄电商物流分拣中心项目不仅能够大幅度提升哈尔滨市对俄贸易规模,对于邮政、海关、航空等单位也是一次重大的商机。更为重要的是,随邮政对俄电商物流分拣中心建设和对俄货运航线的开通,将确立哈尔滨全国对俄物流货运中心的地位,把哈尔滨东北亚中心结点城市的区位优势真正转化为经济发展的强大动力。

建设全国对俄金融服务中心城市

金融是现代经济发展的核心,随中俄贸易和投资规模的扩大,金融合作前景广阔。哈尔滨市正在抢抓沿边开放带上升为国家战略、俄罗斯远东及东西伯利亚大开发以及哈尔滨市获得国家服务业综合改革试点区域等重大机遇,以提高哈尔滨经济发展外向度、提升对俄经贸科技旅游合作规模和层级、完善金融服务体系为基础,以构建对俄结算和投融资中心、金融信息中心、离岸金融中心、期货交易中心、金融研究与人才培养交流中心为重点,发挥优势把哈尔滨打造成全国对俄金融服务中心城市。

哈尔滨市现有两百多家企业从事对俄进、出口业务,与内地40多个口岸城市建立了广泛的业务往来。哈尔滨市拥有比较完备的金融服务体系,多家商业银行已与大部分俄罗斯主要商业银行建立了代理行关系。跨境人民币结算业务增长较快,2011年全省办理对俄人民币结算业务5.45亿元,占当年全国中俄本币结算量20%以上。

哈尔滨银行对俄金融合作在全国形成了特色和品牌。去年12月10日,哈尔滨银行首次随哈尔滨市经贸代表团参加叶卡捷琳堡工业展览会,这也是该市金融业首次参展。展会期间,哈行与叶卡捷琳堡当地及车里雅宾斯克州的银行多次洽谈,达成了合作意向。哈行通过并购方式设立境外机构,为境外中资企业提供低成本融资支持,增强中资企业竞争力。

哈行将在绥芬河设卢布兑换机

绥芬河被国务院批覆为国内首个卢布使用试点市给本地金融业带来新商机。当前,哈尔滨银行已将在绥芬河市设立的3台外币兑换机正式报批上线,待批覆后可实现24小时卢布随时兑换。

银行业内人士认为,绥芬河成为卢布使用试点城市后,各金融机构抢抓这一机遇开展卢布交易,有利于规范卢布交易市场,打击黑市交易。同时,也有助于生成人民币和卢布之间的汇率形成机制。卢布与人民币两币种之间可直接进行计价结算,促成人民币与卢布直接汇率的形成,为对等推进人民币在俄罗斯相关城市流通使用奠定坚实的基础,从而推动人民币国际化。

据了解,近年来,哈尔滨银行致力于发展对俄金融,在全国率先开办了对俄金融业务,以人民币和卢布为结算货币,推出很多实用的产品和服务。从2008年开始,哈尔滨银行陆续开设了卢布兑换、跨境人民币结算、跨境人民币融资、人民币对卢布交易等业务,并与30多家俄罗斯银行互建了本外币帐户,同大部分的俄罗斯主流银行建立了紧密的代理关系,为对俄业务的广泛开展铺就了发达通畅的基础网络。

2010年,哈尔滨银行成立了内地唯一的卢布现钞交易市场──黑龙江卢布现钞交易中心。今年前11个月,哈尔滨银行已兑换60余亿元卢布,卢布现钞兑换规模、市场覆盖居内地首位,逐渐成为内地卢布现钞集散地和价格定价中心。首开中俄本币现钞直接跨境调运渠道,有助于扩大对俄旅游购物贸易规模。随对俄贸易和投资规模的扩大,建设全国对俄结算、投融资中心具有巨大潜质。

未来哈尔滨将利用对俄金融服务的优势,把哈市打造成对俄金融结算中心。鼓励哈尔滨银行为中俄境内的金融机构及客户,提供全面跨境金融服务。在内地重点对俄口岸及俄罗斯重要城市设立分支机构,将对俄金融服务打造成哈尔滨银行的特色业务。吸引俄罗斯金融机构、国内外拥有对俄结算业务的金融机构在哈市设立分支机构,形成哈市以对俄结算为特色的金融产业集群。

筹建哈尔滨综合保税区

哈尔滨市将依托哈尔滨铁路集装箱中心站项目,建设哈尔滨综合保税区。通过3至5年的努力,把哈尔滨综合保税区建成哈尔滨利用外资、承接产业转移、实现产业转型发展的示范区,成为对俄口岸的物流中心和东北地区对俄开放的桥头堡。

哈尔滨铁路集装箱中心站位于哈市香坊区内的哈尔滨市对俄出口加工区,在既有滨绥铁路线新香坊站南侧,总占地面积约130万平方米。当前,建设工作进展顺利,计划2015年6月,整个哈尔滨铁路集装箱中心站将落成投运。这对于在《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》中被定位为区域中心城市的哈尔滨市来说,无疑又增加了一个提升城市功能的大项目。

中心站主要包括车站作业区、集装箱作业区、特货作业区、快运作业区四个功能区,从今年6月份四个功能区开工建设以来,车站作业区内新铺设的到发线已经完成,哈侧咽喉区的道岔已经全部更换完毕;集装箱作业区已完成路基土石方工程的65%;特货作业区路基土石方工程和货物月台墙基本完成;快运作业区快运仓库、快运月台已完成70%。与此同时,给排水管网等各项配套工程也在同步进行……

中心站工程是铁道部「十一五」期间铁路规划建设的18个集装箱中心站重要项目之一,未来可以形成与全国17个中心站的铁路干线运输,可在全国境内实现铁路直达。哈尔滨铁路集装箱中心站建成后,可与大连、沈阳、北京、天津、满洲里等中心站及办理站间开行集装箱班列,在中心站直接到发,实现与国内、国际港口间铁海联运。

中心站对哈市沿边开放的意义也非常重大。该项目也是欧亚大陆桥北线的起点,建成后其货运速度将较海运提高3倍,相对于从大连到欧洲海运的45天行程,从哈尔滨市通过中心站运输货物到德国仅需15天。

依托哈尔滨铁路集装箱中心站,筹建哈尔滨综合保税区。重点发展钻石和宝石保税加工、航空装备制造、能源装备制造、国际物流及相关服务贸易产业。

提升城市功能

担沿边开放中心城重任

哈市还手编制临空经济区总体规划,重点发展航空运输、航空物流、高新技术产业、临空型现代制造业、临空型现代服务业,将哈尔滨临空经济区建设成为面向东北亚及北美地区的国际空港门户枢纽。

「在对俄开发开放中,哈尔滨市有许多不可复制和替代的独特优势与潜质,我们现在要做的就是要充分挖掘这些优势和潜质,从而真正发挥在对俄开发开放中的主导带动作用。」哈尔滨市发改委地区经济处处长姜赫然说。按照《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》定位,哈市确定的基本思路是以建设现代化国际化城市为目标,充分发挥哈尔滨市开放大通道中心节点和特大城市作用,实施「引进来」和「走出去」战略,建立大型对俄交易交流中心,提升东北亚区域性中心城市功能。主要任务是打造国际商贸、国际金融、科技合作、文化旅游中心,建设开放型产业集聚区和东北亚重要的国际枢纽。即「四个中心、一个集聚区、一个国际枢纽」。

「哈尔滨铁路集装箱中心站工程和对俄出口加工区都是我们打造东北亚区域商贸中心中建设对俄贸易物资(物流)集散地的重点项目,而类似这些提升城市功能的项目在哈市还有很多。」姜赫然说,如当前哈市正在建设的雨润净菜果蔬物流交易中心、内陆港、华南城等重大项目,都将集成省内对俄商品交易市场,完善对俄商贸物流平台,汇集国内外对俄物流资源,打造对俄商品集散基地。还有由市政府主导建设的中国北方电商物流仓储发寄中心项目,将设立大客户作业区、海关作业区,对于全省打造对俄经贸合作示范区和先导区,具有重要意义,将能够大幅度增加邮政、海关、机场等机构的业务量。

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