|
教育局计划以5千万元资助非牟利机构推展电子教科书,以求提供质素优良和价钱合理的课本,供学生使用。当局试图通过电子教科书引入竞争打破垄断用意虽好,但在传统教科书仍占主流市场的情况下,以电子教科书改变社会使用印刷本的习惯谈何容易。最好的办法,还是效仿新加坡、日本等地的做法,由政府主导编写出版切合课程要求的中小学教科书,以低廉的价格供应学生使用,既保证教科书的质量,又彻底解决教科书连年涨价的问题。
政府和书商就教材分拆一事周旋四年,至今仍然加价连年。消委会指一些已分拆的小学及初中教科书,售价平均加幅2%。这反映了单靠商讨分拆以求书商乖乖降价并不可行。
虽然政府的顾问研究显示,电子教科书的开发成本较印刷版本最多可降一半,不过,电子教科书是否真能达致抗衡印刷书商的垄断,大有疑问。电子教科书必先处理两大难题:一是当前学界仍以印刷本教科书为学习媒介,即使电子教科书推出,学校、教师、学生甚至家长是否已准备好改用电子教科书作为教学学习的工具?单单凭非牟利团体推出电子教科书能否改变社会的传统习惯?二是现时不少学校为增设计算机配套大费周章,不少贫苦家庭也未能应付一人一计算机的费用,政府届时必先再投入大笔资源,始能触发使用电子教科书诱因,否则再多电子教科书出版,也不一定广获采纳。
其实,与其资助推出电子教科书,还不如由政府牵头主导教科书的出版,来打破现有书商的垄断格局。教育局作为教育政策制定者和课程把关人,所推教科书自然最切合教师和学生需要。在政府资助下,政府教科书价格自能以社会为依归,没有收回成本的顾虑。故此,政府开发的教科书,自能达到成本低、质素高的效果。现时内地、新加坡、日本等的中小学教科书,即由政府主导编写出版,以低价或免费方式供应学生使用。香港的中小学教材是否任由私人出版商主宰,值得重新思考。
|