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陈振宁 亚太国际关系学会成员
据医管局统计，公立医院内地孕妇冲急症室的个案由1月的180宗，大幅下跌至2月的118宗，再回升至3月的134宗。首三个月共有432宗，较去年同期的227宗，大增近九成。从统计数字可看到，医管局急须推出更有效的措施，以免情况进一步恶化。近日医管局便宣布将公立医院非本地孕妇冲急症室的分娩费用，由现时的4.8万元上调差不多一倍至9万元，并会循法律途径追讨「走数」的孕妇。
有批评指该措施未能根治「双非」孕妇涌港分娩的问题。必须承认，该措施的确未能做到，但是仍值得推行，以发挥以下功效：一是公立医院急症室的分娩费用与预约私家医院的分娩费用相若，可大大减低内地孕妇先向私家医院预约，后为节省支出，在临盆一刻冲入公立医院急症室的诱因；二是循法律途径追讨费用，可减少内地孕妇「走数」的侥幸心理，以免再进一步增加公立医院的坏帐。事实上，非本地孕妇在港分娩后「走数」的数字已大幅改善，由2006年的高峰3520个(占总「走数」比例的27.8%)，大幅下跌至2011年的400个(即1.6%)；三是减少害人害己的行为。孕妇临盆冲入急症室，不止危害自己和腹中子女的性命，还大大增加公立医院前线医护的压力，甚至减低急切病患获救的机会。
在尚未根治「双非」孕妇涌港分娩问题前，医管局应时刻留意私家医院的分娩费用。若然私家医院提升有关费用，医管局应尽快把冲急症室的分娩费用同幅度调升，以加强有关措施的阻吓力。另外，候任行政长官已表明，明年私家医院的「双非」孕妇零配额，以及不能保证「双非」婴儿拥有永久性居民的身份。就此，可能触发更多「双非」孕妇赶搭「尾班车」。政府必须加强打击中介，增拨口岸人员等，减少「双非」孕妇冲急症室的机会。
政府也应关注港人内地配偶的分娩问题。据去年12月的统计，204宗非本地孕妇冲急症室分娩的个案中，有26%的配偶为香港永久性居民。必须指出，这批家庭大多属社会中下层，使用私家医院的服务异常吃力。现时，公立医院急症室的分娩费用与预约私家医院的分娩费用相若，令这类家庭面对的情况更为恶劣。
这里必须再强调，笔者并不是赞同「单非」孕妇冲急症室。只是「单非」孕妇的子女，无论他们在何处出身，都可成为香港永久性居民。而且，纵观过去多年的统计，该批「单非」孕妇的数字稳定，政府可预测其需求。还有，单是2010年便有1.35万名内地女子嫁到香港。一直以来，政府鼓励生育，但是划一对待所有内地配偶，无疑会打击这些家庭的生育意欲。事实上，香港的医疗系统绝对有能力应付这批「单非」孕妇，政府应将「单非」孕妇与「双非」孕妇分开处理，提供协助。
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