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计生国策不动摇 人口政策陷两难


http://paper.wenweipo.com   [2012-04-24]     我要评论
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■培养老年人的兴趣爱好,丰富晚年生活。网上图片

 一方面,是中国人口老化问题日趋严重,「人口红利即将消失」、「未富先老」等人口结构问题的开始涌现,中国社会老化的包袱越来越沉重;另一方面,是外界呼吁中国放宽计划生育政策以应对中国「多老」、「少子」的现状,改善中国的人口结构的呼声。近年来,学界对内地实施约三十年的计划生育政策一直议论不断,人口数量的控制和老龄化的速度成为两难抉择。

 中国人口学会副会长彭希哲表示,按照第六次中国全国人口普查的数据往前推,可以算出中国过去15年的总和生育率是1.5左右。他说,「如果真是这么低,就是一个极低的生育率。那就不是要不要调整(生育政策)的事,而是马上要调整。」

官方:坚持计生国策 逐步调整完善

 至于官方对生育政策的态度,中国人口学会常务副会长、中国人民大学社会与人口学院院长翟振武认为,「十二五」规划纲要中写明「坚持计划生育基本国策,逐步完善政策」,「应该说调整的意向和方向已经明确了」。不过调整决不可能是「大开大合式的,一定是分步骤的、有过渡的」。

 翟振武表示,在人口老龄化加速、人口数量过快增长势头得到很好控制的前提下,计划生育政策的调整也具备了一定的空间。

 但是否应在更大范围内、更大幅度地调整人口生育政策,国务院发展研究中心课题组认为:「当前尚不具备条件。」 课题组建议,在认真研究和全面测算的基础上,在「十二五」末或下一个五年规划中再考虑是否放宽人口生育政策。

学者:稳定低生育率 集力量于长者

 人口学家邬沧萍教授也认为,放宽人口政策对缓解现阶段人口老龄化和老年人需求于事无补,同时新增加出生人口对老龄化派上用场前,增加了社会负担,形成老少负担「两头沉」。有专家指出,出生人口的减少,大大减少了社会负担,有利于经济社会发展;稳定低生育水平可以减少新增人口消费,集中更多力量完善社会养老保障体系。

 专家建议,当前最好的办法是走社会化养老的路子,由传统的家庭养老向社会养老过渡是必然趋势,这也是发达国家的成功经验。

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