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汪巍 中国国际问题研究所
3月28日至29日,金砖国家领导人第四次会晤在印度新德里举行,峰会在「金砖国家致力于稳定、安全和繁荣的伙伴关系」主题下重点探讨了全球治理与可持续发展两大议题,反映出金融危机以来世界经济对金砖国家的倚重之势继续向前发展。
金砖国家影响举足轻重
近年来,从金融危机到债务危机,全球经济始终蹒跚前行,全球金融危机对新兴经济体也造成很大影响,但凭借危机前良好的经济基础,以及危机中实施的各种财政与货币政策,包括金砖国家在内的新兴经济体有效扩大了内需,减缓了外部冲击带来的影响,金砖国家在推动世界经济复苏的过程中起到举足轻重的作用
2001年至2010年,金砖国家整体年均经济增速高达8%,远超3.5%的世界平均水平。2010年,新兴经济体首次成为全球经济增长主引擎,贡献了全球经济增量的66%,远超发达经济体。其中,金砖国家的贡献约占三分之一。
2011年,金砖国家凭借稳固的基本面和有针对性的措施,继续保持稳定增长势头;从中长期看,金砖国家经济仍有很大上升空间。
中国、印度和巴西经济虽然都在进行结构调整,但仍将保持较快增长势头,在未来5年中平均增长分别为8.5%、8.1%和4.2%;俄罗斯由于过度依赖石油资源,经济增长将逐步放慢至4.0%左右;南非是金砖国家的新成员,具有明显的后发优势,经济增速将逐渐加快至2016年的4.5%。未来5年金砖国家经济增速均远高于同期的美、欧、日等发达经济体,在全球经济中保持较快稳定增长态势。
去年4月,南非作为新面孔亮相在中国举行的金砖国家领导人第三次会晤,为这一代表新兴经济体的「年轻」机制添「砖」加瓦。去年年底,俄罗斯正式获准加入世界贸易组织,使金砖国家首次共同出现在世贸组织内,有助于共同维护新兴经济体利益;同样是在去年,巴西经济规模超过英国,成为全球第六大经济体。
在全球经济大调整时代,经济总量全球占比约20%、总人口全球占比约42%、贸易额全球占比约15%、拥有约4.3万亿美元外汇储备的金砖国家无疑是新兴经济体群体性崛起的代表。
金砖国家互补合作有利世界繁荣
进一步加强金砖国家彼此间的合作,也成为保持各国经济持续增长的重要途径。金砖国家在去年12月世贸组织部长级会议前发表联合声明指出,未来数十年,发展中国家之间在贸易和投资领域存在巨大合作潜质。金砖国家间经济互补性较强,在资金、技术、资源、劳动力以及消费市场等方面具有优势或潜质,已成为各国企业投资关注的重点。近期一项对近千家中国内地企业的调查结果显示,62%的受访企业计划未来五年与巴西、俄罗斯、印度和南非进行贸易,其中巴西和俄罗斯最受青睐。
在世界经济复苏乍暖还寒,仍面临诸多挑战之际,金砖国家这一新的国际合作机制一步一步走向深化,推动了全球治理,加强了成员国合作,对世界繁荣与稳定具有重要意义。它体现在以下几方面:
第一,合作领域广,内容更务实。新德里峰会前,金砖国家已度过成立后的初期阶段,合作内容日益丰富,外交、财政、银行、农业、医疗卫生等政府部门都建立了会晤机制。各国在联合国和其他国际组织进行小范围磋商的密集程度也超出最初预期。金砖国家形成了多层次、宽领域的合作格局,合作内容也更为务实,已发展成为新兴市场国家在经济、金融和发展领域交流与对话的重要平台,成为维护世界和平稳定、带动全球经济增长、加强多边主义、促进国际关系民主化的重要力量。
第二,合作机制日趋完善。当前,金砖国家已建立了国家领导人会晤、安全事务高级代表会晤、联大外长会晤、常驻多边机构使节非正式会晤等机制,在国际问题上保持着密切沟通。在二十国集团框架内还建立了财长和央行行长会晤机制。
金砖国家之间的合作机制宣告着这些大型发展中国家有了自己的新选择,而并非只能采取发达国家之间的合作模式或者区域集团之间的合作模式。
金砖国家没有像欧盟成员国之间那样的法律、历史或地理联系,这些大型新兴力量的组合会在世界舞台上大有作为,这一机制将提升发展中国家在后危机时代对于世界经济增长的引领能力。
五国尽管资源禀赋不同,偶尔也会存在竞争和利益分歧,但在解决商品贸易纠纷方面合作更密切,这说明金砖国家不仅是新兴国家群体性崛起的必然产物,也是金砖国家自身发展的客观需要和自然选择,契合了世界发展大势,并为探索后危机时代全球性的合作模式提供了重要借鉴。
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