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汪 巍 中国国际问题研究所
3月17日联合国安理会通过在利比亚设立禁飞区的相关决议后，以美国为首的多国部队19日开始对利比亚发起名为「奥德赛黎明」的军事行动，西方国家在协调作战的过程中，北约于3月31日正式接管多国部队对利比亚军事行动指挥权，并已调配足够的军事力量，实施代号为「联合保护者」的军事行动，使利比亚战局呈现出以下发展趋势。
一、北约的空中绞杀战将持续下去。美英法联军前些日子集中打击利比亚防空系统，北约接手军事指挥权后，开始集中力量空袭利比亚地面部队的机械化部队、炮兵、机动化导弹发射装置及通讯设施。储油罐和运油车也是北约空军的打击重点，在北约看来，摧毁了利比亚政府军的油料补给，切断政府军的运输线，卡扎菲的机械化部队就会瘫痪。3月28日英法领导人呼吁卡扎菲本人尽快下台，以便使利比亚反对派领袖能够尽快启动利比亚向民主和法制转型的过程，在此背景下，北约的空中绞杀战将持续下去。
二、美国以埃及为基地扶植利比亚反政府武装。3月23日，利比亚反对派宣布在班加西成立过渡政府，并任命经济学家穆罕默德．吉布利勒为过渡政府总理，为组建新的政府做准备。反对派宣称，新的政府将致力于建设一个没有卡扎菲的、统一的利比亚。反对派表示正「奋力解放」利比亚西部地区，包括的黎波里，以保持国家统一。但反政府武装主要是一些散兵游勇，装备、训练很差，没有统一的建制，后勤补给跟不上，在城市争夺战中难以占上风。
面对2012年美国总统选举、国会的反对声音和公众反战情绪，美国民主党政府不想受利比亚战争拖累而在下次大选中失去选民，美国总统奥巴马表示，如果空中打击不能迫使卡扎菲离开权力，地面进攻仍不在考虑之列。美军自4月2日起也暂停了对利比亚的空袭。尽管美军内部存在主战派，美军非洲司令部司令哈姆扬言要派地面部队去利比亚，但他们还不足以让奥巴马政府改变决策。美国在寻求从阿富汗脱身之际，不想再陷入另一场地面战争。
利比亚僵局近期难以打破
三、北约军队可能会采取奔袭、突袭。北约对利比亚的空袭面临非洲联盟、阿拉伯国家联盟和国际舆论的压力，英国爆发了50万人参加的反战游行，在这种情况下，北约在利比亚的地面作战不会全面展开，而有可能利用法国在地中海的航空母舰、美国在地中海的两栖攻击舰舰载直升机，运送海军陆战队到利比亚定点作战，完成作战任务后立即从空中撤出。
四、利比亚局势发展趋势。利比亚内战初期，西方国家貌似犹豫不决的战略迷惑和国内战场的局部有利态势，让卡扎菲一度采取了军事冒险政策，贸然将精锐地面部队投入到缺乏民众支持的班加西地区，结果在西方的突然空中打击下毫无还手之力，损失惨重。北约军队利用海空优势，摧毁了一些卡扎菲政府军的军事设施和装备，卡扎菲的空军已丧失战斗力，但一些西方国家的政府低估了卡扎菲的生存能力，利比亚最大的部族近来表示支持卡扎菲，卡达尔法和麦格拉这两个部族仍效忠卡扎菲，卡扎菲所在的卡达尔法部落为政府军特种部队提供兵源，尽管面临北约的空中打击，卡扎菲的情报系统和安全力量仍较强大，通过招收志愿者，卡扎菲近来增强了兵力。卡扎菲政权已在的黎波里向支持者发放武器，通过给政府军控制地区每户按月发放津贴500第纳尔，卡扎菲又在一定程度上巩固了地盘。卡扎菲还有上百吨黄金，为利比亚政府军坚持常规战准备了物质基础。
在利比亚局势出现动荡后，非洲国家一直积极推动利比亚政府和反对派实现停火，非盟更是主张用和平方式解决利比亚危机。4月份包括南非、毛里塔尼亚、马里、刚果在内的数位非洲国家总统和非盟高官共赴利比亚调停，由于利比亚反对派宣布拒绝接受非盟提出的关于在利停火的路线图计划，非盟此次调停努力宣告失败。它说明利比亚僵局近期难以打破，利比亚反对派将卡扎菲赶下台并非易事，而卡扎菲政权也难以摧毁反对派武装。在此背景下，利比亚政府军与北约掩护的反政府武装的拉锯战还会持续一个时期。
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