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邱震海博士 凤凰卫视评论员
无论就未来的南南合作还是南北合作而言,南非的加入都将使金砖国家增添不少地缘经济和政治的色彩。而这显然使这一机制开始逐渐走向具有政治影响力的新阶段。从全球战略格局的角度说,金砖国家并不必然与大国峰会和二十国峰会相冲突;作为新兴发展经济体的联合机制,它将是国际经济、政治和战略格局花园里另外一朵盛开的鲜花;也许若干年后,我们会看到其中的某一朵或几朵会开得异常艳丽。
本周在海南举行的博鳌亚洲论坛之所以引人关注,不但由于这是该论坛的十周年纪念,而且也是由于金砖国家峰会也几乎与博鳌亚洲论坛同时举行。两者从某种程度上都显示了国际和地区的经济、政治乃至战略格局正在发生一些微妙而深刻的变化。
博鳌论坛:中国主导的领导人交流机制
首先,博鳌亚洲论坛十年前创办,是地区间领导人的一个非正式会晤机制,用西方分析家的语言来说,是所谓的1.5轨交流机制。这一机制虽然不能生成立时的成效,但假以时日,却能对缓和地区局势,加强领导人之间的沟通与会意具有积极效果。
更主要的是,国际和地区间的领导人非正式会晤机制并非只此一家,但由中国主导的却只有博鳌亚洲论坛。与由美国主导发起的亚太经合组织峰会相比,博鳌亚洲论坛虽然年轻,规模也不及前者,但假以时日,却可以与亚太经合组织峰会一样,成为地区与国际经济和政治格局中的另一个重要的机制。
从当前情况来看,博鳌亚洲论坛经过十年的运作,已初具规模,尤其是此次金砖国家峰会也与这一论坛同时举行,更增添了这一论坛的份量。相信在不久的未来,美国和欧洲将会派出一定份量的官员出席这一论坛。
金砖:从概念到现实
其次,金砖国家峰会此次也在海南举行,更值得关注。这是金砖国家领导人的第三次峰会,同时也是扩容加入南非之后的首次五国领导人峰会。
金砖国家从十年前由美国高盛公司的经济学家作为一个经济学概念提出,之后经历了几个发展阶段。首先,从2001年到2009年金砖四国首次峰会,其间经历了八年时间。这八年时间里,金砖国家作为一个经济学的概念,从这四个发展迅速,而且具有持久增长前景的国家的潜质出发,不但成为全球人们的共识,而且也为巴西、俄罗斯、印度和中国这四个当事国的领导人所认同,这才有了2009年的四国领导人首次峰会。
但直到四国领导人会晤,金砖四国还只是建基于这四国经济实力和潜质的事实,四国在国际经济、金融秩序上的发言权还相对有限。用通俗的话来说,四国贸易量虽大,但却没有定价权。金砖四国作为一个整体正式出现之后,开始进入从经济存在走向争取发言权的阶段。
但此次南非的加入,却又有了另外一层新的意义。就纯粹经济学的意义而言,南非的加入是存有争议的。但金砖国家若要成为发展中国家的一个组织「抱团发展」,那么非洲必然是无法绕开的一个大陆。无论就未来的南南合作还是南北合作而言,南非的加入都将使金砖国家增添不少地缘经济和政治的色彩。而这显然使这一机制开始逐渐走向具有政治影响力的新阶段。
金砖国家显示共同政治利益
金砖国家开始具有政治影响力,最近还体现在另一个实际事例中,那就是利比亚局势。月前联合国安理会就在利比亚设立禁飞区投票表决,五个国家投了弃权票,其中除了德国之外,另外四个就是原有的金砖四国。
当前当然不知道这四国事先是否有过协调(若这样,那么其政治意义就更为明显),但即便没有事先协调,那也说明四国的经济实力和处境导致其具有一定程度的相同立场。因此,在南非加入之后,未来有理由期待可能还会有更多的国家加入,尤其是在十一个新兴经济体(E11)成立之后。
当然,从全球战略格局的角度说,金砖国家并不必然与大国峰会和二十国峰会相冲突;作为新兴发展经济体的联合机制,它将是国际经济、政治和战略格局花园里另外一朵盛开的鲜花;也许若干年后,我们会看到其中的某一朵或几朵会开得异常艳丽。
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