|
张志刚 资深评论员
施政报告主动回应了多项重大的社会议题，触及之处也相当广泛。但大多只是提出大方向，而未有勾勒出政策的细节，又或者在政府架构之内，再设置委员会或工作小组。同时，不少政策的实质建议，都未有在施政报告内作出详细交待。
如果拿今年的施政报告和去年的相比较，感觉上是不如去年。○七年的施政报告，是特区政府勾划出未来五年施政的重要方针路向，所以其画出的蓝图，予人周密长远，钜细无遗之感，再加上去年草拟施政报告时，已经可以预计○七至○八年财政年度将会是过千亿盈余的大丰收，财政盈余丰硕，除了可以大手笔还富于民之外，也可以投资在各项社会和基础建设之上，数以亿、甚至十亿计的投资，在去年的施政报告上，随处可见。相对上年而言，今年的施政报告草拟在全球金融市场风雨飘摇之际，特区政府近月的注意力，都集中在金融危机应对之上，就算全球可以幸免于经济大萧条，相信也逃不过一场严重的经济衰退。在这样的经济条件下，全年财赤保守估计也达五百亿元，其中还受惠于新的外汇基金拆账安排，虽然外汇基金可能录得亏损，政府仍然取得四百余亿的收益，如果沿用旧制，今年的财赤可能高达一千亿，政府纵想派钱投资，也恐怕有巧妇难为之叹！
财政大不如前 难再大手投资
尽管面对这些局限，今年的施政报告也有几点重要建议值得一记。首先是对争论已久的最低工资决定上马，而且在施政报告上写明在今个立法年度内提出，以前一直都集中在两个非技术工种，清洁和保安考虑立法，现已决定伸延到全港性，每一个工种行业都会被纳入范围之内。在道理而言，全面立法当然比局部立法可取，也省减对工种各种争议的纠纷，当时提出局部立法，也是先行出最重要的一步，减细打击面以争取商会和资方的支持，现既然资方也不坚持局部立法，那一步到位，让每一个行业也得到最低工资的保证，在经济前景不明朗下，可以突出政府照顾民生的诚意和决心。
另一个重要突破是加强台港关系，过去在民进党执政的八年中，陈水扁用尽一切机会去贬低一国两制的成功，所以对香港的一切交往，几乎都有先设的政治立场，特区政府官员为免陈水扁借题发挥，无事生非，所以大部是步步为营，小心谨慎，在这个前提下，台港关系自然难有重大进展。
在马英九上台之后，国民党在两岸关系上已转趋积极和务实，这也为发展台港关系制造了契机，贸易发展局设立办事处，筹备工作已进入最后阶段，而对台湾同胞进入香港的措施，也予以放宽及提供更大的便利，有了新的安排和措施，相信对两地经济文化交流大有帮助。
港台不少经验可互相交流参照
台湾各界对香港和大陆实施的经贸更紧密安排，都非常感兴趣，并希望能借鉴香港的经验，把CEPA引进台湾，为疲弱的台湾经济注入索尼量，而新成立的香港─台湾商贸合作委员会，不妨以此为优先讨论的问题。
施政报告对其它重大社会议题，触及之处也相当广泛，但大多只是提出大方向，而未有勾划出政策的细节，又或者在政府组织架构之内，再设置委员会或工作小组，实质建议无法在施政报告内作出详细交代。
全份施政报告，稍为令人失望的是对青少年滥药问题，只有一节提及，律政司司长领导的专责小组工作进度如何，有何实质工作，报告中也未有提及。当前香港青少年滥用软性毒品问题，已经非常严重，学生在校内吸食毒品，甚至公然在校内贩卖，在新闻上已经时有所闻，最新趋势是在晚上或假日北上深圳的娱乐场所吸食毒品，这个问题如果继续恶化，这对全香港也构成一个极其严峻的威胁，而这个跨境吸毒问题，也不是单靠警方加强执法就可以解决。
对于这个正以影响一整代人健康、学业、家庭的大问题，只是区区一段，相信未足以反映其问题的严重性，而针对这个问题，主要是靠政府的相应政策，就算需要新资源的投入，为数也不算多，纵使面对金融风暴和财赤，青少年滥药问题，也应多添笔墨！（文汇论坛）
|
