 放大图片
【综合本报北京新闻中心记者王14日电】山西襄汾「9．8」黑矿溃坝事故至今已造成254死34伤，经中央和国务院批准，山西省人大常委会14日任命王君为该省副省长、代省长，同时接受孟学农辞去山西省省长的请求，免去分管安全工作的副省长张建民的职务。中央政治局委员、书记处书记、中组部部长李源潮在山西省干部大会上指出，中央实行严格问责制，希望山西各级领导干部要正确理解和把握，顺利完成交接任务。此间政情专家指出，孟学农今次引咎辞职说明，高官问责已从风暴式管理举措变为中国政治常态，体现了中央加快推进责任型政府建设、依法行政的决心，成为中国迈向政治民主化的重要一步。
国务院调查组认为，「9．8」黑矿溃坝事故是一宗违法违规生产导致的重大责任事故。孟学农此前也曾表示，他是全省安全生产的第一责任人，向遇难人员和家属表示哀悼和歉意，向中央和全省人民作出检讨。
新华社14日发表题为「必须对人民生命财产高度负责」的时评指出，中共中央、国务院严肃处理山西「9．8」事故中负有领导责任的人员，给那些在安全生产问题上仍然存在糊涂认识、侥幸心理的人敲响了警钟，对所有从事安全生产工作的干部都是一次深刻的教育。
事实上，「问责」一词被舆论广泛关注，始于03年SARS风暴，当时，包括卫生部长张文康和北京市长孟学农两名省部级高官在内的上千名官员，因隐瞒疫情或防治不力而遭免职。
04年，《党政领导干部辞职暂行规定》的实施，更使「问责」成为国家工作的一项重要制度。05年，引咎辞职制度被正式引入人大通过的《公务员法》，成为政府强化和明确责任，改善管理的一种有效制度。
辞职制度立法 对人民负责
上述专家指出，长期以来，由于「官本位」观念根深蒂固和官员人事制度改革的滞后，发生重大责任事故后，往往只处理直接责任人，相关领导官员却没有人主动承担责任，常常以「集体负责」不了了之。引咎辞职制度填补了这个空白，它使得官员行为被完整地置于监控之下。实行引咎辞职制度，要求所有政府官员对人民负责，而不仅仅是对上级负责。
上海公共行政与人力资源研究所公共行政研究室主任张子良亦认为，推行问责制是建设服务型政府的关键。权力和责任是正比例关系，职务越高，权力越大，责任就越大。因此，要在继续完善基层和一线行政执法责任的同时，上移行政责任重心，致力于建立健全领导责任、监管责任、决策责任等。
专家吁抓三环节 建长效机制
张子良表示，高官问责要建立长效机制，特别是针对当前行政问责存在的注重事后问责，强化事前问责和事中问责。要做到此，一个重要前提就是健全政府职责体系，尤其要抓住定责、履责、问责三大关键环节。
所谓定责，即不同级别、不同部门、不同职位之间有严格的责任划分；其次是履责，即能准确无误地判明责任主体的归属与追究；最后是问责，问责主体要有快速的责任反应能力，使背离责任的行为能通过有效的途径及时被发现并得到及时制止。
|
放大图片
