 放大图片
──东北亚局势趋稳 利和谐合作发展
本报驻吉林记者：廖一、王哲
吉林延边朝鲜族自治州州委书记邓凯把图们江区域国际环境和国际合作关系用两盘棋来比喻：政治上表现为以六方会谈为平台。邓凯说：政治一盘棋已下到中盘，中盘可看胜负。现在六方会谈和局趋势明显，而周边各国已经在谋划经济合作一盘棋的布局。大家都知道布局要先布子，各国现在都在努力下先手棋。俄罗斯抢先与朝鲜签订了经济合作协议。中国则一直致力于大图们江区域各国的和谐发展和友好合作。
今年以来，图们江地区国际形势发生了许多新的变化，首先表现在六方会谈和局后六国间的互存双赢意识增强，火药味变得越来越淡的时候，战略关系向和解和合作方面提升。
俄朝抢签协议 日美韩观望
随着全球经济一体化步伐的加快，中国政府多年来倡导的并致力于这一地区国际间的和谐发展有了实质性的进展。2007年俄联邦经济发展部向政府提交《2013年远东及后贝加尔地区社会经济发展联邦专项纲要》并获通过，预示着俄罗斯国家行为向远东地区的开发这一次动了真格的。同时，俄罗斯与朝鲜签署了经济合作协议，中国政府关于图们江开发开放的具体规划，也由省级规划上升为国家行为：中国政府参与图们江开发开放的19个会员单位，在国务院的统筹下正在制定这一区域发展的规划。图们江开发开放走了18年漫长的路，终于有了阶段性的实质进展。
当前，图们江区域的各国在政治上以六方和谈和棋为平台的情况下，开始经济一盘棋的谋子布局。中、俄争先想下先手棋，韩、日在观望，美国则在其中有企图地观望着。
盼国家主导 延边7措施配合
延边州委书记邓凯在最近的一次关于该区域发展的研讨会上强调：任何一个跨国区域合作开发总要有一个国家起主导性作用，这样诸多不利因素会随着起主导性作用的国家而减弱、取消。一旦国家采取主导性措施，周边国家就会跟我而变。邓凯表示，应采取以下具体措施：1、编制计划要以政府参与为主；2、全面加强对外通道建设；3、进一步完善未来发展需要的各项基础设施，尤其是口岸通关能力；4、加强产业园区建设提升产业支撑；5、加速地区城市化进程；6、规划建设长吉图开放合作区；7、进一步扩大与周边国家经济文化交流，提升合作机制。
变数仍很大 困难不可低估
中国政府开发重点现已从沿海向沿边转移，俄罗斯国家行为对远东地区的开发等种种迹象表明，东北亚区域经济发展的新曙光从遥远的地平线升起。但变数依然很大，困难不可低估。
专家：发挥珲春地利 融入国际
主持珲春城市整体策划的王志纲说，吉林是内陆省，当前吉林省长春─吉林发动机的马力已经烧到极致，要启动第二个发动机─图们江地区，珲春是一个支点，打通它，吉林省就会成为一个通江达海的省份。
对图们江地区的国际元素影响，王志纲认为，图们江地区国际环境复杂程度确实很高。他并认为，18年前珲春之所以是「早产儿」，那是因为人们的主观、客观，包括全球经济一体化和区域化都没到达现在的程度。在港口方面，王志纲认为，以全球经济一体化的思路，站在国家角度考虑，珲春应建港口，辟通江达海的通途。小则提升延边经济，中则为吉林找到第二个发动机，大则对整个国家战略发展有利。
俄罗斯下一步将投资数百亿资金开发远东，海参崴的2012年APEC会议，是机遇也是挑战，这时区位最好的我们如果不能主动地融入、对应，我们就会被边缘化。
开边通海 万事俱备
珲春地处图们江地区中心位置，与朝鲜、俄罗斯接壤，属沿边、近海地区。1992年珲春被批准为进一步对外开放城市，在经过1年的泡沫经济式发展后，逐渐转冷。经过漫长的调整后，2000年中国批准珲春成立出口加工区，2001年批准互市贸易区，为珲春注入新的活力。现在的珲春不论从资金、政策、政府服务还是配套基础设施建设方面都已经准备好了。
当前，珲春有三个国家一类口岸和一个国家二类口岸，分别对俄罗斯和朝鲜。珲春已利用周边国家的10个港口开边通海，发展互市贸易。珲春并建有出口加工区、互市贸易区、俄罗斯工业园区和吉港工业园区；中日工业园区和中韩工业园区也在筹建中。
|
放大图片
