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2008年8月11日 星期一
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港珠澳大桥落实的意义


http://www.wenweipo.com   [2008-08-11]

张志刚 资深评论员

 港珠澳大桥兴建,将珠江东岸直接跟香港连在一起,除了货物往还更便捷外,专业和管理人才的流动更是重要,有了这条大桥,可促使更多高档行政人员商谈业务时更加方便,自然令到他们更热衷发掘商机,推动经济发展。

 港珠澳大桥正式拍板动工兴建。其实在七月二十二日广东省委书记汪洋接见香港媒体代表团,被问到港珠澳大桥何时落实时,汪洋书记当时除了表示项目正由发改委研究之外,更表示中央政府会扮演更重要的角色,结果在两周之后,粤港澳大桥的项目就正式落实。

 大桥之议,其实早在九○年提出。但当时香港尚未回归,且受政制争议所困扰。而英国在撤离之前,只集中精神在其玫瑰园计划,对于粤港的整体发展的规划,根本没有上过日程表。

 及至九七回归之后,特区政府有鉴于香港经济下滑,于是再度提出港珠澳大桥计划,该计划涉及层面既深且广,当然不是可以在短期内解决,但问题的根本,就是最初所提议的营运模式,是把大桥当作单独的项目来考虑,希望借助商界的参与,以私人营运来融资和经营,在若干年期之后再交回政府。

经济形势丕变 大桥一波三折

 当时特区政府的构思,希望这条大桥的动工,有对香港经济生成「冲喜」的作用,最重要的考虑,是希望可以巩固香港的货柜出口行业,把珠江西面的货物经大桥运港出口,所以货运是其中一个主要的流量计算。

 但在项目的研究期间,整个地区的客观形势己生成变化。广东不断推动产业转移,而且锐意发展高增值行业和服务业,在珠江三角洲植根多年的港商面对外移的压力,如果数万家港商移到其它省份,又或者被迫停业,他们对香港出口设施的需求将会减低,港口货运行业和生产基地是息息相关,当广东省的生产基地出现结构性的变化时,用于连系生产基地和货运中心的大桥的作用也自然会被重新评估。

 与此同时,大桥的造价不断上升,如果由商业集团以独立营运模式来经营,大桥收费必须起码可支付利息,折旧维修和合理利润,那么大桥每年收益便要在一百亿左右,全部分摊在使用的车辆之上,令到收费非常高昂,直接令到流量减少,流量和收费无法取得一个有利可图的组合,那项目自然经过多年而毫无寸进。

 大桥今次落实的模式,几乎是唯一可行的模式,三地通过注资,可以令到向外借贷数目减少,而大桥已变成了一个地区性的基础建设项目,着眼点是整个地区的经济发展,而不是大桥独立的营运账目,而随着融资数目减低,利息支出减少,而项目也不一定要求收取利润,大桥的收费,只须要考虑部分成本的利息支出、维修、营运和折旧,那就令到流量和价格可以成为合理的组合,而在收费定在相对低的水平下,对周边地区的生产工厂仍有一定的吸引力。

货运更便捷 人才流动更紧密

 汪洋接任广东省委书记之后,立即提出思想解放,用香港的语言,就是以新思维来思考老问题,重新规划港珠澳大桥的营运模式就是一例。更重要的是,在地区经济发展上,汪洋提出粤港澳经济区的结合。据称在汪洋提出这个概念之后,温家宝总理表示值得深入探讨。在粤港澳经济区的概念下,这个连贯粤港澳三地的大桥,就不再是规划把货柜由内地拉到香港再吊落货柜船出口的连接工具,而是把三地的经济实际交互运作连成一气,比货物流动更重要的是三地的商业专才可以方便自由往来流动。

 港大的一位教授Michael Enright是大桥的积极鼓吹者,他曾比较过珠江东部和西部三十年来的发展历程。改革开放前,珠江东西两岸的经济力量大致相若,但改革开放三十年过去,珠江两岸的发展出现很大的距离,其中最决定性的因素,就是珠江东岸是直接跟香港连接在一起,除了货物往还便捷之外,专业和管理人才的流动更是重要。Mr Enright曾在一个研讨会上很实在地指出,珠西虽然有水路交通连接,但水陆两路就是不一样,他当时就说过一句话:「高档行政人员是坐×××房车,而不是坐小轮去谈生意的,当那些决策者在商谈业务时已感到不方便,就不会热衷发掘商机。」

 有了这条大桥连接,就可以把在商业决策者心目中觉得遥远的地方拉近许多许多!(文汇论坛)

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