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宋小庄 北京大学宪法学博士、中央政策组非全职顾问
上世纪的三次石油危机都是地缘政治紧张，供应短缺造成的。解决了供应问题，石油危机也就化解了。近一年来，油价已上涨一倍以上。美国虽然声称未来要减少对石油进口的依赖，但却表示要在未来20年内把石油储备扩大一倍，进一步推高油价。
上月下旬，36个产油国、耗油国、22家主要石油公司和7个国际组织在沙特阿拉伯吉达召开紧急能源会议。尽管沙特承诺本月初开始每日产油970万桶，比五月增加55万桶，但与会者对高油价仍意见分歧。有的说是供求失衡所致；有的说供求平衡，是炒作造成；有的说是短期需求引起；有的说是石油储量枯竭触发。大家都说油价太高，但却未就压抑油价提出具体方针，油价也未回落。
全球对油价高企原因意见不一
为了了解油价上涨的动力，需要分析世界之所以发生石油危机的原因。探究为何有的危机可以避开，有的却避不开，从中找寻事情的真相。
上一世纪，人类发生三次石油危机。1973年第四次「以阿战争」爆发，为了报复支持以色列的西方国家，石油输出国组织（OPEC）实行减产禁运。在极短时间内，油价从3美元升到13美元。是年美国GDP下降4.7%、日本下降7％、欧洲下降2.5%，此为人类第一次石油危机。
1978年第二大石油出口国伊朗发生革命，出口锐减。1980年两伊爆发八年战争，供应短缺，油价从14美元上升至39美元。此为第二次石油危机。
1990年伊拉克入侵科威特，石油出口受阻，爆发第三次石油危机，油价从14美元升至最高40美元。然而，美国在出兵科威特前夕，老布什决定动用第一次石油危机后设置的战略石油储备，释放出1,700万桶石油，成功地化解了这次危机，油价又压回到18美元。
由此可见，上世纪的三次石油危机都是地缘政治紧张，供应短缺造成的。解决了供应问题，石油危机也就化解了。
本世纪的情况也大体如此。2005年卡特里娜飓风使美国石油生产设施严重受损，足以触发第四次石油危机，但小布什动用了3,000万桶战略石油储备，使油价稳定，避免了石油危机的发生。
现在的油价最高已超过140美元一桶。如从2001年的18美元算起，涨了7倍多。近一年来，油价已上涨一倍以上。美国虽然声称未来要减少对石油进口的依赖，但它不但不愿意像过去一样两次动用战略石油储备，反而表示要在未来20年内把2.7亿桶的石油储备扩大一倍。因此华尔街投资银行高盛预测未来半年到两年，油价可能扬升至200美元一桶。
由此看来，现在正动用石油武器的并不是OPEC，而是制造短缺、鼓励炒作的美国自己。美国之所以这么做，可能有以下原因：（一）布什和切尼分属美国石油财团，油价上涨可增其暴利。（二）美国可通过印刷美元来增加其石油储备，但中国却不能这样做，提高了中国建立战略石油储备的成本。（三）美国次贷泡沫爆破，加上增加石油储备，刺激美元贬值，可使中国和其他国家的美元储备缩水。（四）油价上涨使开发生物燃料成为可能，粮价上涨减少美国财政补贴，又可以制造粮食危机来扩大美国作为农业大国的影响力。（五）中国是世界工厂，油价上涨必然增加中国制造业成本，影响出口贸易竞争力，可能增加失业，影响经济增长，暴露社会各种问题，使中国处于失利的局面。
高油价或在半年之内回顺
但是，美国的算盘也未必打得准，理由是：（一）中国虽然要建立战略石油储备，但并没有时间表，如果可以选择的话，在油价回落时更为划算，未必要高价抢货。（二）人民币升值，抵销了美元贬值、油价上涨的部分压力，中国上月下旬已将汽油、柴油、航空油每吨分别提价1,000元人民币（16％）、1,000元（19％）和1,500元（25％），可以减少需求。（三）中国渤海和东海油田正在开发，可以减少进口需求。（四）伊拉克社会秩序正趋稳定，油田正恢复生产，可以增加供给。（五）其他OPEC国家如沙特阿拉伯愿意增产。（六）各国正在加速发展节能科技，中国也是如此。（七）中国正在扩大水电、核电、太阳能、风能的比重，减少乃至消除燃油发电。（八）中国也正在提高服务业、减少制造业在GDP中的比重。最为重要的是，美国布什奉行的弱美元、高油价政策只有不到半年的寿命，布什攻打伊朗的意图在国会正受到强力的制衡，不大可能通过地缘政治紧张再刺激油价。因此，油价有可能在半年之内回顺。（文汇论坛）
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