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廉署经过一年调查,首度侦破买卖窝轮贪污案,一举拘捕29人。廉署指这个不法集团运作了两年,平均每天涉及的交易额达1千万元,最高时达每天逾1亿元,估计主脑获利超过1亿。
衍生工具可为投资者提供更多风险管理手段,有助刺激资本流动,发展金融衍生工具亦有助巩固香港国际金融中心地位。不过,衍生工具亦为市场带来更大的波动性,由于其杠杆式投资方式,增加了市场风险及监管的难度。近年来香港市场窝轮交投炽热,散户参与愈来愈多。而窝轮发行制度明显存在漏洞,权证市场庄家制度,容许庄家随意大量增发窝轮、自行定价等,容易形成价格操控,对投资者不公平。该宗窝轮贪污案的涉案人士,正是利用制度漏洞操控窝轮价格获利。监管当局应看到问题严重性,检讨窝轮市场制度,堵塞漏洞,并加强规管和教育投资者,以使整体股票市场能更均衡及稳健地发展。
政府在2002年放宽窝轮市场的监管规限,引入市场庄家制度,并容许庄家向客户提供佣金回扣,虽然搞活了市场,但也催生了虚假交易现象,令散户容易上当。香港窝轮成交去年居全球第二,新轮数目达6,312只,并出现窝轮成交喧宾夺主超越正股的情况。去年窝轮成交占整体大市成交21.7%,成交金额达4.7万亿元,较06年急升1.62倍,但这种异乎寻常的高速发展,只是监管松弛下的畸形发展。
本来,窝轮与正股是两项不同的投资工具,可配合不同风险偏好的投资者需要,两项工具不同的功能亦可配合使用,达到风险管理之功用。但监管机构却容许庄家毋须持有有关公司股份,就可发行该公司的衍生权证。庄家即使没有任何市场投资者承诺接货,窝轮也可照发。最惹争议的增发机制,是容许发行商无限量地发行窝轮,即使窝轮数目超出对应股份的总发行股数,亦照样获批。个别发行商为了催谷旗下窝轮,透过庄家制造成交活跃的假象,诱使散户跟风炒卖。散户投资者在未明投资风险之前就大胆入市,犹如飞蛾扑火。过于宽松的漏洞,造成窝轮市场泛滥成灾和虚假造市,令散户任由庄家宰割,监管机构不可视而不见。
过去,监管机构往往不承认窝轮市场制度本身有问题,又指投资者的指控证据不足,举证或遇上困难。现在,廉署首度侦破买卖窝轮贪污案,说明窝轮市场制度本身的确存在漏洞,才令不法集团有机可乘。政府及有关当局应改变过去对窝轮市场放任自流的态度,堵塞漏洞,加强监管以维护本港金融市场公平及信誉。(文汇社评)
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