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李大光 国防大学教授
2008年4月10日，中国国防部长梁光烈与美国国防部长盖茨首次通过新设立的中美国防部热线电话通话。中美军事热线的建立，标志着两军在加强对话、增进互信、推进关系的道路上迈出了新一步。虽然此举并不意味着两军关系将会急速提升，但确是两军关系发展历程中一件具标志性意义的重要事件。
「军事热线」建立战略互信
军事热线，是两国政治、军事领导人解决双方军事领域突发性问题的沟通机制。它是两国军事互信机制的一个组成部分。20世纪冷战时期，美苏两国开创了军事热线的先河，时至今日，军事热线已被世界各国广泛使用，在中东战争、朝鲜半岛问题、印巴冲突、反恐战争等问题上发挥了不小的作用。
现代军事热线开创于古巴导弹危机之后。最初的军事热线只架设在国家军事情报中心与国家军事指挥中心之间，限制在美苏两国领导人层面。当时，美苏两国濒临战争边缘，但美苏两国领导人之间的信息传达，需要6个小时才能到达对方阵营，而等到命令传至前线时，战争可能早已发生。为了避免因误判或错误决策而爆发核战争，美苏两国领导人意识到双方建立直接联系渠道的重要性和必要性，因此于1963年签署了《建立热线机制备忘录》。双方同意建立直接联系渠道，在紧急状况或特殊事件发生时，保证快速提供对方相关信息。两国政府相互提供对方有线、无线电报接收设施。军事热线从华盛顿的白宫及五角大楼开始，经英国的伦敦、丹麦的哥本哈根、瑞典的斯德哥尔摩、芬兰的赫尔辛基，最后同前苏联莫斯科的克里姆林宫接通。确切地说，此时的军事热线应是一条元首热线，但由于冷战时期美苏两国在军事领域的尖锐对峙，因此它更多地发挥了军事热线的作用。
军事热线为大国间消除误会赢得时间。1967年第三次中东战争时，美苏的战略核部队均处于戒备状态。正巧以色列军方又误击了一艘美国通讯舰，美军误以为是苏军开始攻击美国舰队，因此立即命令美国第六舰队前往地中海搜救与援助，使得双方剑拔弩张。最后关头，美苏两国使用军事热线，化解了前苏联对美国海军舰队在地中海活动的疑虑，澄清了彼此意图，化解一场核战争灾难。1973年第四次中东战争打响，美国再次使用军事热线，避免了战争扩大危机。而在1979年前苏联入侵阿富汗、1982年美国进军黎巴嫩等事件中，美苏两国也使用军事热线联系。
对全球安全起了积极作用
半个多世纪以来，军事热线制度有了长足发展，越来越多国家意识到及时沟通的重要。当前世界上冲突较多的地区，如朝鲜半岛、南亚地区或大国之间，像美俄、法俄、美日、法德都建立了层次不同的军事热线机制。仅美国一家就与世界上四十多个国家和地区有热线联系，既有欧洲、日本这样的传统盟友，也有以俄罗斯为代表的重要国家。近年来，由于世界各国的边境问题日趋复杂，为了及时解决问题，避免误会，热线的级别也不再像以往那样「高不可攀」，各国在边境部队领导人之间也架起了「热线」。
即使曾经是对手，只要双方真心希望和平，军事热线在促进互信、防止意外冲突、确保和平方面也同样发挥着重要作用。在印度和巴基斯坦之间，就存在两条军事热线，一条连接着两军作战部门的首长，另一条连接着边境地区的驻军首脑机关。它们的作用是，及时向对方通报即将开展的演习、计划进行的兵力部署调整等情况，从而做到相互通气，避免误判。印巴之间的根本分歧到今天并没有得到解决，但近几年来能实现停火，相安无事，热线的作用功不可没。另外，在印度和斯里兰卡海军之间，也有一条热线，连接着两国海军作战部长的办公室，这条热线已经存在8年，其主要作用是相互通报各自舰艇活动的路线及携带的物资等有关情况。综观当前国际形势，反恐形势依然严峻，各国所面临的军事问题日益突出，而在各大国元首、外交等热线已经畅通的情况下，军事热线对全球的安全稳定起到了积极作用。(文汇论坛)
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