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■「开发开放浦东」是邓小平在1990年首倡。图为邓小平1992年视察浦东。
■本报上海新闻中心记者：邬鸣飞、唐湛嫣、毕方方、何灵芝
编者按：2008，中国改革开放三十而立。这30年来，从闭关锁国到对外开放，从计划经济到市场经济，从国民经济临近崩溃到经济总量位列全球第三，中国人走过了一条前人从来没有走过的路，创下了举世公认的人间奇迹。
从今天起，本报陆续推出《30年，我们这样走过》大型报道系列，与读者一道回顾这30年风雨不断，艰险相随的征途。《浦东开发18年》，是这一系列的第一辑，因为，18年前的4月18日，正是北京风波尚未完全平息，改革开放遭遇严重困难的时刻，中国政府向全世界宣布开发开放浦东，为中国的改革开放，掀开了全新的一页。
那是1990年春节，刚从领导岗位退下来的邓小平，在与上海人民共度新春佳节时，发现上海经济发展的步伐慢了，上海人脸上的愁云多了。
上海当时仍然担当着中国改革开放的「后卫」。当改革巨潮在深圳、珠海、汕头、厦门等地奔涌之际，作为中国经济「长子」的上海，由于绝大部分财政收入上缴国库，致使自身的建设欠债颇多。全市200万户城市居民中，竟有近90万户住房困难，其中人均居住面积不足4平方米的有21.6万户。住房紧张、交通拥挤和环境污染，是当时上海的「三大爆炸性问题」。
风波 制裁 外资现负增长
邓小平牵挂着上海人民，更思考着中国的未来。此时，国家也面临新考验：1988年的经济过热和涨价导致罕见的抢购风潮，中央开始「治理整顿」，改革开放以来第一次GDP增长速度放缓；以美国为首的西方国家借1989年春夏北京政治风波之机，对中国百般制裁，使当年全国实际利用外资出现负增长。
在中国改革开放、经济建设、国内稳定及国际关系同时遭遇困难的时刻，邓小平毫不犹豫地提出：「要把进一步开放的旗帜打出去，要有点勇气……现在国际上担心我们会收，我们就要做几件事情，表明我们改革开放的政策不变，而且要进一步改革开放。」为此，他把目光投向上海浦东。
回到北京，邓小平对中央几位负责人说，我已经退下来了，但还有几件事，我还要说一下，其中之一就是上海浦东的开放，你们要多关心。
中央随即委派国务委员兼国家计委主任邹家华、国务院副总理姚依林率相关官员和专家学者，先后到上海考察、研究和论证，迅速形成了《关于上海浦东开发几个问题的汇报提纲》。
1990年4月12日，时任总书记江泽民主持政治局会议，原则通过了国务院提交的浦东开发方案。
4月18日，时任总理李鹏在上海大众汽车公司成立5周年大会上宣布：中共中央、国务院同意上海市加快浦东地区开发，在浦东实行经济技术开发区和某些经济特区的政策。
上海市决策层迅速响应，制定了「开发浦东、振兴上海、服务全国、面向世界」的开发方针。
邓公：抓紧开发 直到建成
自从浦东开发开放拉开序幕，邓小平始终关注着它的进程。
1991年2月18日，邓小平再次到上海过春节。由于当时浦东没有接待的酒店，只好请邓小平来到浦西的新锦江大酒店41层旋转餐厅。餐厅里摆放着浦东开发模型，挂着上海和浦东新区两张地图。
这一次，邓小平对浦东开发谈得更多了。他对上海市的负责人说：「浦东如果像深圳经济特区那样，早几年开发就好了。开发浦东，这个影响就大了，不只是浦东的问题，是关系上海发展的问题，是利用上海这个基地发展长江三角洲和长江流域的问题。抓紧浦东开发，不要动摇，一直到建成。」
1992年，年近九旬的邓小平依然关心浦东开发。在赴南方视察途经上海时，他再次鼓励上海干部：「浦东开发比深圳晚，但起点可以更高，我相信可以后来居上。」
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