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■薛 岩
自主创新是中国能否崛起为真正世界经济强国的关键。曾对国家不同时期发展起到重要作用的香港，当以河套开发为契机，在自主创新方面为全国先行做出表率，以期生成「以点带面」的辐射效应。如此不仅有利国家民族，香港自身发展也将更上层楼，焕发出新的生机和活力。
近期，河套开发引起城中热议，见仁见智，各出奇谋。纷纭众说中，笔者认为有关河套开发的基本方向定位尚不清晰，对日后具体政策措施的制订将带来不利影响，在此想探讨一二。
纵观二战以来香港经济的腾飞繁荣，除了抓住世界经济发展机遇和自身完善的营商环境外，对整个国家的服务功能是至为关键的一个原因。内地改革开放前，自由港属性使香港成为内地与世界进行经济贸易往来的窗口和主要桥梁，成就了香港贸易和物流的区域中心地位；上世纪80年代后，港商大举北进，在内地投资建厂，其良好示范效应带动各国资本纷纷效仿跟进，使国家的改革开放政策得以顺利实施，同时也使香港经济顺利实现了由制造业向服务业的转型；近年来，香港资本市场成为内地企业境外融资的主要平台，大大促进了香港金融业发展，开始风行全球的「纽伦港」称谓凸显香港国际金融地位的提升。
急国家所需 聚焦自主创新
从以上历史轨迹可以看出，过去半个多世纪，香港凭借特有优势，「为他人所不能」，满足了国家不同时期的发展需要，发挥了无以替代的重要作用。在此过程中，依托祖国内地，香港自身优势得以急剧放大，创造了「东方之珠」的奇迹。以史为鉴，谋划香港今后的发展战略，当明确以下两点：第一，开阔视野，把握国家的基本发展趋势，致力服务国家的整体需要，如此香港的价值体现和发展空间才能最大化。倘若眼界只是关注与周边广东等地的融合，议题只集中在具体的项目合作，香港在整个国家的战略棋盘上势必沦为二流角色，自身发展也将后劲不继。第二，在上述指导思想下，香港要根据未来国家发展的整体需要，保持自身的比较优势，努力打造新的比较优势，形成其他地方难以复制的竞争力，方能立于不败之地。
中国经济在经历了近三十年的高速发展后，面临的最大瓶颈是，因高消耗、低附加值的粗放经营模式占据主导地位，资源和环境压力越来越大，可持续发展前景受到严重威胁。为此，国家将自主创新作为「发展战略的核心」，推进我国经济增长方式从资源依赖型向创新驱动型转变。去年十七大和今年人大报告均对此反覆强调。随着国际资源价格及国内劳动力价格不断攀升，这一目标能否达成直接关系到今后中国经济发展是延续辉煌还是掉头下沉。
稳步实施 力求有成
在此背景下，若香港有志在自主创新方面助国家一臂之力，不仅对整个民族的发展功莫大焉，也将藉此培育本港的高新技术产业，改变本港过多依赖金融服务业的局面，推动经济结构的再次转型，为香港经济的长远发展打下坚实基础。循此思维，探寻未来香港发展新路的河套开发应聚焦自主创新，专注于高新技术的研究、开发和应用，争取成为中国的科技研发基地。
第一，广泛谘询沟通，尽快就河套开发区定位高新技术的发展方向达成共识。近期，有建议在河套建立以金融商业贸易为主的国内自贸区，促进港深融合。笔者认为此建议忽略两地现有的金融商业贸易格局，在成熟的基础设施外另起炉灶，必要性及可行性不大。试想，习惯中环各方面便利条件的银行家怎么可能愿意到河套办公？货物在《CEPA》时代辗转进入自贸区又能得益几何？因此，河套开发应突破旧的产业框架，从服务国家发展的需要出发，从打造香港经济新的增长点出发，成立高新技术区，立足自主创新。倘有大成，香港将重新在国家发展中占据制高点，并再次居于引导地位，起到「领头雁」的作用，所谓「边缘化」危机自然烟消云散，而且还能为珠三角陷于困境、亟待进行产业升级换代的众多港企提供指引和帮助。
第二，根据国家发展需要，确定主攻高新技术产业目标。国家「十一五」科学技术发展规划以国家战略需求为导向，选择生物和医药技术、信息技术、新材料技术、先进制造技术、先进能源技术、海洋技术、资源环境技术、现代农业技术、现代交通技术、地球观测与导航技术等作为超前部署的重点。河套开发区可以此为依据，结合香港及近邻深圳的各方面条件，与国家有关部门协商，从上述产业中选择若干（比如生物和医药技术、信息技术、海洋技术等）作为主攻目标，力争形成一批集研究开发、设计、制造于一体，具有国际竞争力的大型骨干企业。若有的产业在开发区制造成本过高，则可考虑以研发、设计为主，通过外包、供应链管理的方式，将产业链条延伸至广阔内地。
第三，营造良好环境，吸引香港、全国乃至世界各地的企业、研究机构及人才进入开发区。开发区可申请列入「十一五」规划60个国家级高新区名录，以便取得相关政策及资金支持。政府要花心思和气力，把开发区规划建设成创新城市的样板，为人们创造优良的工作、生活和娱乐环境。参照国际上通行做法，给予创新者土地、税务优惠。还可借鉴以色列「种子基金」的方式，设立政府风险投资基金，孵化培育高新技术产业。另外，还可鼓励本港银行履行企业公民的社会责任，为创新者提供低息甚至无息贷款。至于人力资源配合，政府除加强本地人才的教育培训外，可适当放宽「优才输入计划」门槛，加大实施力度，招揽天下贤能，这样，本港人口结构也能借河套开发得到一定改善。
第四，与深圳密切合作，共同打造河套高新技术开发区。河套由香港管理，但土地所有权归属深圳，且深圳最早提出构建「深港创新圈」的想法。港深两地若能优势互补，在河套开发区的合作上取得成功经验，将为下一步更广地域的边境联合开发做好铺垫，从而使港深国际大都会构想走出空谈的尴尬，唤起各方的参与热情。(文汇论坛)
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