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■电讯服务竞争激烈，消费者的投诉亦最多，消委会吁市民要小心选择，尤其要留意电讯服务合约的内容，避免招致损失。资料图片
【本报讯】(记者 李见安)在面对不良营商手法下，消费者委员会发威，功能或会扩大，肩负执法的角色。消委会去年接获超过3.8万宗投诉，当中逾15%涉及不公平营商手法，为了完全保障消费者权益，该会已向政府提交报告，建议制订具有制裁效力的「营商手法法例」，规管有误导成分的广告、欺骗性或威胁性的营商手法等，违规人士最严重要负上刑事责任，并提出消委会是其中一个负责执法机构的考虑。不过，有零售业界反对各种过分立法规管，担心窒碍零售业的市场发展。
消委会去年接获的38,500宗投诉，较06年上升7%，更较10年前上升1倍以上。而近年接获的不公平营商手法投诉，一直处于高水平，占去年总投诉的15.7%，即6,061宗，被投诉不公平营商的货品或服务，包括电讯服务、收费电视、摄影器材、电器用品、通讯用品、药物及中药和物业买卖等。
消委会主席张炳良表示，现存的不公平营商手法，可罗列为「七宗罪」(见表)，包括虚假或误导的商品及服务说明、误导性广告、威胁性或高压销售手法、标准合约内的不公平条款等。
刘燕卿：已签约个案难调解
该会总干事刘燕卿说，最常见的例子，是营造商在合约中加入的条款，容许营造商单方面更改合约、终止合约、改月费等；亦有个案是把消费者长时间逗留在室内，对其施压，以威逼交出信用卡、个人资料等购买某些服务。她称：「这些个案十分难处理及调解，因为消费者已签了合约。」她指，消委会缺乏执法及制裁权力，过去主要以调解方式处理投诉，但能否调解完全依赖营商者被投诉后是否合作。
张炳良：消委会可担任执法
为杜绝各行各业的不公平营商手法，消委会向商务及经济发展局提交报告，建议制定全面的营商手法法例。张炳良解释，新法例涵盖所有消费者购买的货品及服务，由廉价的产品如铅笔，以至贵重如汽车、私人物业，以及合约权益责任等「产品」；至于现时有自我规管的行业，消委会认为可以获得豁免。
他说，新法例会配合执法机制，对违者作出民事或刑事的制裁。至于新例由哪一个部门或机构执法，张炳良表示仍有待公众讨论，但消委会及海关也有经验和资源去执行新例，「例如新加坡、澳洲等地，其消委会也有执法的角色，假如本港消委会担任新例的执法任务，对消委会来说是重大改变。」刘燕卿相信，新例可规管消费者合约的不公平条款。
同时，该会提交的报告，亦建议成立消费者审裁处，专责处理消费者与营商者的交易纠纷，涉及的索偿金额不受限制；报告也提出修正现行的《商品说明条例》不足之处。
商务及经济发展局表示，欢迎消委会的报告，会先谘询公众意见，才决定是否推出有关条例。不过，香港零售管理协会主席关百豪反对过分立法规管，担心增加零售商的不必要开支，又认为减少不必要的立法规管，可避免窒碍零售业的市场发展。
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