|
《2008年中国外交白皮书》中国外交概述章节
2007年，面对纷繁复杂的国际形势，中国高举和平、发展、合作的旗帜，坚持独立自主的和平外交政策，坚定不移走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略，全方位开展对外交往合作，为推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界作出重要贡献。
一、巩固并推进大国关系
中美关系保持总体稳定和发展的势头。胡锦涛主席与布什总统于6月和9月分别在德国和澳大利亚出席多边会议期间成功会晤，达成一系列重要共识，为中美关系注入新的动力。两国元首多次通信通话，就重大问题及时沟通。第二、三次中美战略经济对话和第四次中美战略对话成功举行。中美两军关系续有改善，美国防部长盖茨访华，两国就建立国防部热线达成原则共识。中美能源合作取得新进展，签署《民用核能合作行动计划》。双方在反恐、防扩散、执法、航空、科教文卫体以及重大国际地区问题上的交流与合作取得积极成果，议会、地方交往活跃开展。
中俄战略协作伙伴关系在高水平上健康稳定发展。胡锦涛主席与普京总统五次会晤，提出中俄要做「五个合作伙伴」，确定了中俄战略协作伙伴关系第二个十年发展原则和目标。温家宝总理访俄进一步加强了双方政治互信和务实合作。持续两年的中俄「国家年」活动圆满结束，成果显著，两国关系的社会基础进一步巩固。两国贸易结构有所改善，在一系列国际和地区问题上进行了密切协调合作。
中欧关系总体良好，各领域合作继续拓宽深化。十四个欧洲国家的元首或政府首脑访华，第十次中欧领导人会晤成功举行。中欧政治磋商机制不断完善，中欧外长会晤、中欧第三轮战略对话、中英第二轮战略对话等富有成果。双方在重大国际和地区问题上的合作增加。中欧经贸合作保持快速发展，重大项目合作和中小企业合作取得积极进展，欧盟继续保持中国第一大贸易伙伴地位，双方在能源、环保、教育、文化等领域合作有新成果。
中日关系在去年「破冰」的基础上进一步改善。温家宝总理对日本进行成功访问，确定了两国战略互惠关系的基本内涵和框架。日本首相福田康夫于年底访华，推动中日关系进一步发展。双方启动经济高层对话机制并举行首次会议。中断十年的中日军方高层交往恢复。中国海军「深圳」号导弹驱逐舰访日。两国贸易保持两位数增长，在能源环保等领域合作黈实推进。以邦交正常化三十五周年和文化体育交流年为契机，两国举行了数百场各类活动，增进了两国民众对彼此的了解。
二、深化周边睦邻友好和区域合作
中国领导人先后出访韩国、菲律宾、新加坡、缅甸、印尼、文莱、泰国、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦等国，深入推进与周边国家的睦邻友好合作。中国同印度保持了高层接触势头，双方开通外长热线。中印贸易强劲增长，防务安全磋商启动，两国在重大国际和地区问题上协调增加。中国与巴基斯坦关系平稳发展，与泰国签署、与菲律宾、马来西亚、印度尼西亚积极商谈战略性合作或战略伙伴关系共同行动计划，给双边关系注入新动力。与日本、印度等国就海洋和边界问题保持磋商。
中国积极参与区域合作。胡锦涛主席和温家宝总理分别出席上海合作组织比什凯克峰会和塔什干总理会议，推动成员国缔结长期睦邻友好合作条约，为成员国全面加强互信和合作奠定了政治和法律基础。上合组织首次全体成员国参加的联合反恐军演在俄成功举行。温家宝总理两度出席东亚领导人系列会议，就不同框架下合作提出一系列主张和倡议。中国与东盟签署《服务贸易协定》，《投资贸易协定》谈判加速进行，为如期全面建成中国－东盟自由贸易区奠定了基础。东盟与中日韩(10+3)项下金融合作迈出实质性步伐。中日韩领导人会议取得积极成效。中国积极参与东盟地区论坛(ARF)框架下的非传统安全合作。中国作为观察员首次出席第十四届南盟峰会，与南盟关系发展进入新阶段。中国还成功主办了中俄印三国外长哈尔滨会晤，推动三方合作取得重要成果。
三、加强与广大发展中国家的务实合作
以落实中非合作论坛北京峰会成果为核心，中国与非洲新型战略伙伴关系黈实推进。胡锦涛主席等国家领导人和外长七次访非，非洲十六位外长以上领导人以不同方式来华。双方外长在今年联合国大会期间举行首次政治磋商，正式启动论坛框架下中非外长级定期政治对话机制。中非经济务实合作蓬勃发展。胡锦涛主席在北京峰会上宣布的中国对非八项政策措施落实工作进展顺利，成效初显。对非援助稳步增加，免债、免关税举措基本完成，承诺援建的非盟会议中心已经奠基，中非发展基金正式启动，在非经贸合作区建设积极推进。中国还成功承办了非洲开发银行上海年会，为尼日利亚发射首颗通信卫星，与安哥拉、刚果（布）等国达成资源、贷款、项目一揽子合作协议。此外，中国在农业、教育、医疗卫生、人力资源开发等领域的援非举措也在加紧落实，合作水平不断提高。
中国同拉美国家的关系向全方位、宽领域方向稳步推进。双方政治互信增强，经济合作发展迅猛，拉美成为对华出口增速最快的地区。中国与中东国家经贸、能源合作迈上新台阶，双方达成一批重大合作项目。
以八国集团同发展中国家领导人对话会议（G8+5）为平台，中国同印度、巴西、南非、墨西哥等新兴发展中大国的协调合作进一步加强。中国同巴西举行了首次战略对话。
四、积极开展多边外交
胡锦涛主席出席G8+5对话会议及发展中五国领导人会晤，全面深入阐述了我在应对气候变化等问题上的立场和主张。设立气候变化谈判特别代表，积极参加气候变化国际谈判。深入参与联合国人权理事会建章立制工作，全面启动第七届亚欧首脑会议准备工作，积极参与国际规则制订。
中国努力参与国际和地区热点问题的解决进程，发挥了负责任的建设性作用。
在朝鲜半岛核问题上，中国成功主持召开三次六方会谈全体会议，推动通过《落实共同声明起步行动》和《落实共同声明第二阶段行动》两个重要文件，确定了朝鲜完成核设施去功能化和全面申报核计划的目标，半岛无核化进程取得实质性进展。
在伊朗核问题上，中国积极参与中美俄英法德六国机制有关工作，推动伊核问题的政治解决，维护国际核不扩散机制和中东海湾地区的和平稳定。
在苏丹达尔富尔问题上，中国积极进行斡旋活动，为联合国安理会通过在苏部署「混合行动」的1769号决议发挥了关键作用。设立中国政府非洲事务特别代表，向达区派遣维和工兵分队并提供人道援助。
中国还参加在美国召开的中东问题国际会议，就全面推进中东和平进程提出五项主张，并两次参加伊拉克问题有关国际会议，为推动有关地区局势稳定作出了自己的贡献。
五、坚决维护国家主权安全
针对台湾当局推行「法理台独」及「入联公投」、图谋以「台湾」名义加入联合国和世界卫生组织等行为广泛做国际社会工作，赢得绝大多数国家和国际组织的支持。分别第十五次、第十一次挫败台湾「加入」联合国和世界卫生组织的图谋，恢复中国在世界动物卫生组织的合法权利，与哥斯达黎加建立外交关系，坚决捍卫了一个中国原则。针对某些国家领导人会见达赖的错误行为，进行了有理、有利、有节的斗争。
大力协助和支持香港、澳门特区开展对外交往。协调各方妥善处理澳门汇业银行问题，维护了澳门特区的金融和社会稳定。
六、大力协助对外经济合作
积极推进自由贸易区谈判和区域合作，深入参加经贸领域的国际谈判，妥善应对外界对中国产质量量问题的炒作，维护发展利益和在国际经济事务中的权益。推动同各国及各地区的经贸合作取得新的进展。
七、切实维护中国公民和法人海外合法权益
及时、妥善处理了中石化在埃塞俄比亚项目组遇袭、中石油及四川通讯建设公司工程人员在尼日利亚被绑架、韩国丽水火灾致中国公民伤亡、中国公民在巴基斯坦被枪杀等一系列重大突发事件。成立外交部领事保护中心，推进领事保护立法工作。
八、为全面建设小康社会营造良好国际环境
积极向国际社会宣介党的十七大精神，特别是中国的科学发展、和谐发展、和平发展及互利共赢等理念和实践。全面实施《北京奥运会及其筹备期间外国记者在华采访规定》，为外国记者来华采访创造更好的环境，受到普遍好评。积极向国际社会介绍中国经济、政治、社会、文化发展情况及内外政策，宣示中国坚持走和平发展道路，坚定奉行互利共赢的对外开放战略，愿与各国一道为建设持久和平、共同繁荣的和谐世界而努力，增进了中国与各国的相互了解和友谊。
截至2007年底，中国已经同世界170个国家建立了外交关系，参加了100多个政府间国际组织，签署了近300个国际条约。
2008年，举世瞩目的奥运会将在北京举行，第七届亚欧首脑会议将在北京举办。中国外交将为扩展中国与世界的相互交流与合作谱写新的精彩篇章。（文汇论坛） (本文为中国外交部政策研究司独家授权本报提前发布)
|
