|
■李华明 立法会议员
无论今年初的预算案，还是十月初的施政报告，财政盈余的用途，似乎都集中在「还富于富」。虽然笔者也同意前任财政司司长唐英年其实有尝试让基层市民分享经济成果，包括加发一个月综援金、伤残津贴和生果金，可是，一批自力更生的基层市民，便因为既非住公屋、不需要交税，也不领综援而被遗忘。更令人遗憾的是，施政报告连尝试让基层市民受惠的努力也没有作过：减税只减薪俸税的标准税率和利得税，但却不肯增加生果金。
民主党最近因应最新数据，评估政府今年盈余将介乎八百亿至一千亿元，很大机会是历来盈余最高的一年！但是，盈余多是否就能让基层市民都受惠呢？根据政府的往绩，笔者大有疑问。
「强医金」加重市民负担
另一边厢，政府的「强医金」似已「蓄势待发」，要市民供款填补因人口老化而引致医疗开支增加的差额。虽然政府尚未公布正式方案，但我们可从「御用智囊」智经先前提出的融资建议，窥探政府的想法。智经的方案，乃是成立个人的医疗储备户口，建议入息八千元以上的市民每月供款百分之三。先不论供款能否解决医疗融资问题，实情是医疗供款将会加重基层市民的负担！举例来说，一个月入一万元、只有一名成员工作的家庭，虽然日后仍然不用交税，但除了强积金，还要缴付医疗供款，即每月收入只剩九千二百元，这八百元，真会影响基层市民的生活质素！
民主党没有低估医疗开支增加的幅度，也同意不能完全依靠税收支付医疗开支。正因如此，民主党更认为，完全由市民承担税收不足应付医疗开支的差额，市民的负担将会很惊人。根据政府委托香港大学医学院所做的研究显示，到了二零二二年，医疗开支将会增至本地生产总值的4.4%，以今日的价值计算，大约是六百五十亿元，即使政府愿意将医疗服务的拨款由现时一成四增至一成七，即约四百一十亿元，不足之数仍然高达二百五十亿元！这与现时二百多万名打工仔及雇主的强积金强制供款二百六十亿元非常接近，但雇主及雇员要合共供款一成才达此数。因此，若医疗开支差额全部转嫁市民，基层市民的负担将很沉重。
成立高龄基金 应付医疗福利开支
民主党上月与财政司司长会面时，便要求政府在来年的预算案中，不要以「为派钱而派钱」方式耗尽盈余，建议拨出三百至五百亿元盈余，成立「高龄人口储备基金」，再从外汇基金每年的投资收入中拨出一半作基金恒常收入，用来支付部分因人口老化而增加的公共医疗和福利等开支。根据民主党的推算，即使基金完全没有投资收入，在五年内，要滚存一千七百至一千九百亿元并不困难，有了这笔基金，便能避免完全将医疗和福利开支即时转嫁市民，即使日后市民仍要为医疗服务供款，供款额也会大大降低。
政府有近四千亿元储备，在外汇基金也有超过五千亿元累计盈余，而单是今年，盈余也可能近千亿元，如不「派钱」，政治压力将会非常庞大；但「为派钱而派钱」不但不是善用盈余的方法，更可能会加剧通胀，最终令基层市民受苦。处于两难局面中的政府，是否应考虑一下民主党的方案？(文汇论坛)
|
