[2007-11-07] 启德发展重在打造商贸中心

行政会议昨日通过新修订的启德城中心发展规划大纲，其中邮轮码头和公屋将会优先发展，并提供1.1万个公屋单位，预期启德发展可望2009年动工。启德规划大纲虽经行政会议拍板，但不代表规划无可改善之处。鉴于西九龙已确定发展成为文娱中心，启德实际上是市区内硕果仅存的大型综合发展用地，对本港未来发展影响深远。在中环基本上没有新的发展空间的情况下，政府应重视兴建经贸、会展设施，将其打造成集商贸、旅游、休闲、购物于一身的新的市中心，作为本港未来经济发展的另一个火车头。至于在如此珍贵的地皮上建公屋是否适宜，当局可以重新考虑。

自启德机场搬往赤立角后，十年来这幅黄金地皮一直荒废。这段期间，政府虽然多次提出谘询，但一直只闻楼梯声，未见人下来。行政会议终于明确提出将于09年动工，不仅回应了社会上对于尽快发展启德、振兴东南九龙的期望，同时亦是履行曾特首在施政报告所作「推动十大基建、带动本港经济发展」的承诺。启德成为继地铁西港岛线后，第二项上马的施政报告十大基建项目，反映政府有决心、有魄力推动大型基建上马。

一直以来，中环都是本港最主要的金融商贸中心。然而，由于中环已缺乏可发展空间，令到本港甲级商厦和会展设施不足，制约了本港商贸和会展业的发展。应该看到，启德不仅位置优越，而且随着沙中线的通车，交通配套将进一步完善，加上毗连牛池湾商贸区，较易生成群聚效应，大有条件发展成为本港除中环外的另一个商贸中心。再配合邮轮码头、直升机场、大型酒店、会展设施及购物中心的落成，启德届时可打造成名副其实的集商务、娱乐、休闲于一身的商贸旅游中心。这不单可提供大量优质的商厦单位和会展设施，巩固本港金融商贸会展中心的地位，同时有助于推动旅游零售业的发展，其所生成的经济效益将极为可观。

鉴于启德有条件发展成本港新的商贸中心，因而并不适宜在区内兴建大型公屋。从整体的社会效益来说，在启德建公屋属于资源错配，令土地的价值未能得到充分利用。相反，将该幅地皮出售作商业写字楼或会展用途，再将所获的巨额利润用作在其他地区兴建公屋，不单能善用社会资源，同时可为公屋的发展提供更充足的财政资源，彼此皆有得利。而且，观塘区公屋过分密集，一直为人诟病。加上区内的佐敦谷、安达臣已有公屋在兴建当中，如果再兴建大量公屋，将令到观塘挤迫的居住环境进一步恶化。虽然启德的公屋地盘正进行桩柱工程，要停止工程会造成一定浪费，但顾及整体的效益，当局仍有重新考虑的空间。（文汇社评）