[2007-10-31] 西九计划有待深入论证

宋小庄　法学博士

　港府正对西九文化区计划展开公众谘询，以鼓励公众参与。该区将作低密度发展，按1.81地积比率计算，建设楼面面积约72.6万平米（整个地块面积约40公顷），其中由西九管理局开发的面积约41.7万平米，由发展商开发的面积约30.9万平米。港府拟拨出190亿元（2006年）或214亿元（2008年）一次性给明年中成立的西九管理局作开发之用。商住部分的土地则拿来拍卖，价高者得，作为港府的财政收入。

显示政府推动决心

　整个文化区含一个大型（15,000个座位）表演场地、一大一小音乐厅、一大一小戏曲中心、两间大剧院、四间中型剧院和四间黑盒剧场，计有15个不同类型、规模的娱乐、艺术场所，可同时容纳27,900个听、观众，还设有具博物馆功能的视觉文化中心M＋，另预留艺术会议、艺术教育、艺术团体和国际文化机构驻地、信息中心等设施。

入场人数需详细论证

　港府大力推广文娱艺术活动以彰显香港作为国际大都会的决心不容怀疑，但笔者也希望在谘询册页的标准选项之外，提出若干问题，供港府考虑：

　（一）以往香港的文娱、艺术、博物、科普等设施散见于港九新界各不同区域，西九文化区作了集中处理。假设忽略M＋不计，又假设15个文娱艺术设施每年有八成开场率、每日一场、每场八成满座，就意味着每年要有650万人（次）入场，如开场日演出两场，则要1,300万人（次）。到底能不能有这么多节目，这么多市民和游客入场，需详细论证。即使有的话，分散各区的文娱艺术设施是否还能有足够的入场人数。集散之间，又如何协调发展。

如何推广广义文化仍待研究

　（二）1999年《施政报告）提出这一设想时，采用的名称是「西九文娱艺术区」，现改称为「西九文化区」，大大扩充其内涵，这本属好事。但就前述15个场馆而论，仍仅限于文娱艺术方面，似未能包括文化的全部内涵，名不正则言不顺。如何才能涵盖文化的全部或大部分内容，需作进一步的研究。

　（三）法定机构西九管理局在西九文化区启用后将负责有关节目的编排，到底要雅俗共赏，还是阳春白雪，还是下里巴人，还是各适其适，应有自主权。但上述不同类别的节目要如何才能配合政府的文化政策呢？如以推广文化为名，结果只是提供娱乐、长些见识，值不值得港府牺牲过千亿的地价来推广呢？

　（四）西九文化区分期启用后，将以租金和票房收入维持其营运开支，为此西九管理局应当想办法让入场者多逗留、多看几场、多作消费。但如租金和票房收入不足以维持其营运开支，入场人数也差强人意，又如何处理呢？

　（五）西九文化区分三期建设，第一期12个场馆2015年启用，第二期3个场馆却要到2026年才启用，而第三期M＋还要等到2031年启用，为何头重脚轻，不均衡发展呢？能否提前呢？

房地产的地积比可略提高

　（六）西九40公顷土地分开文化项目和商住房地产项目两部分，未必要适用同一个地积比率，只要有协调安排，房地产部分的地积比率可略高，以增政府财政收入，并发展中、高档房地产。如按同一个地积比率，住宅部分可能要建成山顶豪宅才划得来，与邻近的大角咀和深水步将形成强烈的反差，普罗大众可能望西九文化区而却步，失去港府推广文化之本意。（文汇论坛）