[2007-10-23] 吴邦国掌舵人大钢印更钢

放大图片

　■吴邦国委员长在云南省考察，与当地少数民族村民亲切话家常。

本报十七大报道组

　出于种种原因，中国人大系统经常被海外媒体误读为「橡皮图章」和「表决机器」，吴邦国出掌人大后，作出一系列改革，进一步强化人大及其常委会肩负的立法、监督法律实施和「一府两院」工作的双重使命，彰显「全国最高立法机关」的权威和地位。外界纷纷称道，中国人大绝不是「橡皮图章」，而是越来越坚强有力的「钢印」。

　2003年，在刚出任全国人大常委会委员长的十届全国人大常委会第一次会议上，吴邦国即发表讲话指出，全国人大和地方各级人大，是人民行使国家权力的机关，宪法和法律赋予全国人大及其常委会的职权是很大、很重要的。他特别强调：「现在社会上有一种说法，长期在党和政府工作的同志到人大工作是退居「二线」、是「半退」。这种看法是片面的、不正确的。到人大工作只是工作岗位的变动，不存在「一线」、「二线」的问题，但也不是「火线」。

推行新规 书记兼掌人大

　此后不久，人大还启动大刀阔斧的改革：首先，改变了人大作为党政军官员退休前过渡的「二线」地位，逐步形成双向流动制度，把其他部委的得力干部派往人大工作，积累政治经验，然后再转岗到党政军等其他重要岗位上去。

　其次，十届全国人大常委会还发文规定，各级人大常委会主任要由同级中共党委书记兼任。中国政情分析家认为，这一规定，高度保证并强化了人大的职能，理顺了人大监督政府的关系，为《监督法》出台做了充分准备。

孕育20年 出台《监督法》

　再者，就是20年来一直无法通过的《监督法》在吴邦国的推动下终于出台。分析人士指出，《监督法》赋予人大撤销地方政府命令的权力，还规定最高人民法院和最高人民检察院作司法解释时，应当报全国人大常委会备案。「可以说，这些规定明确了人大是凌驾于行政和司法机关之上的、名副其实的『最高权力机构』。」

　据透露，中共中央总书记、国家主席胡锦涛在与一些党外人士座谈时，曾把制订《监督法》提高到「实现国家长治久安」的高度，并强调，要透过树立人大权威，整治当前内地某些地方政府无法无天的状况。

　就任全国人大常委会委员长后的吴邦国，一直心系香港。许多港区人大代表深知：主掌全国人大5载的他，非常关注香港的繁荣、稳定和发展。有代表透露，「他一直对我们说，中央非常重视香港问题，中央三代领导集体为此倾注了大量心血，他强调，一国两制、港人治港、高度自治以及按照基本法办事等方针，是香港繁荣稳定、持续发展的最好良方。」

关注香港 落实一国两制

每年都要拨冗专门会见港澳人大代表的吴邦国还一再强调，中央将坚定不移支持香港特别行政区按照基本法有关规定，推进香港政治体制循序渐进发展，「希望香港社会各界能就此形成广泛共识，依法做好政治体制发展工作。」

　2006年12月，应特区政府邀请，吴邦国风尘仆仆到访香港，出席国际电信联盟2006年世界电信展开幕仪式及欢迎酒会，这也是他进入中国最高领导层以来首次访港。在48小时的紧张行程中，吴邦国除了官式活动，还抽空探访香港平民家庭，并赠送计算机和印有国徽的茶具，情景温馨感人。