[2007-10-22] 教育枢纽汇聚精英 吸引人才贡献香港

黄伟纶　教育局副秘书长

吸引世界人才　扩大人才库

　香港没有天然资源，人才是我们唯一的资产。随着香港进一步发展高增值服务，我们对人才的需求亦不断增加。因此我们在培育本地学生的同时，有需要引入非本地的优秀人才，以协助香港的经济及社会发展。吸引更多优秀学生来港就学，并鼓励他们在毕业后留港工作，不但能扩大我们的人才库，提升人口质素，更能缔造多元化的文化及学习环境，带来新思维及新观点，扩阔本地学生的视野，对本地学生也有很大的裨益。事实上，有不少论者都表示，在汇聚人才方面，本地的高等院校能扮演重要角色。

　在过去的两个多月，我有很多机会和本地高等教育院校接触，了解他们的运作及关心的事项。我发现香港其实具备极理想的条件发展成为区域教育枢纽。我们的高等教育体系完备而且多元化，有世界级的大学，也设有国际认可的课程和评核机制。香港的学生都充分掌握两文三语，有助与非本地学生之间的沟通。因此，行政长官在刚发表的《施政报告》当中，勾划了发展香港成为区域教育枢纽的方针。我们将推出一篮子的措施，藉此吸引更多优秀学生来港。

放宽非本地学生学额限制

　现时非本地生来港修读公帑资助副学位、学位和研究院修课课程的限额，已于2005/06学年开始从核准学额指标的4%上调到10%。在本学年，各院校一共提供1,450个第一年学士学位课程学额给非本地学生，但收到的入学申请却超过3万份，可见非本地学生对本港高等教育有庞大的潜在需求。

　为了让更多的非本地学生能够来港就学，我们会分阶段将非本地学生修读公帑资助课程的限额增加一倍到20%。我希望强调有关限额只是院校收取非本地生的上限，我们并非要求所有院校都必须要达到有关的水平，更非要他们一步到位。我明白各院校在软件及硬件配套上需要作出调整来应付新增学生的需要，所以我们会透过大学教育资助委员会(教资会)与院校商讨有关落实这项措施的安排。

　我们同时亦会放宽自资副学位及学位课程的非本地学生限额，由现时以个别课程为单位，改为以个别院校整体计算，这样能够大大提高院校在取录非本地生方面的弹性，避免因为限额有欠灵活而被迫将有潜质的非本地学生拒诸门外。另外，我们亦会让非本地学生来港修读高等院校本身开办的短期课程，而我们不会为这建议设有任何限额。

支持措施

　除了放宽非本地学生来港就学的限额外，政府亦会加强对院校及学生的支持。在现行的政策下，政府会协助教资会资助院校兴建宿舍供非本地学生使用。我们正考虑在现有宿舍安排之外，探讨另一些解决问题的方法，例如兴建「联合宿舍」让多间院校学生共同使用。

　另一方面，我们亦建议成立一个十亿元的奖学基金，向修读全日制公帑资助学位或以上程度课程的本地及非本地学生，提供政府奖学金，一方面表扬他们卓越的表现，另一方面亦可支持他们学业及生活方面的需要。

继续推动发展私立大学

　除了政府资助的院校外，私立院校亦令本港高等教育更加多元化，让学生有更多选择。我们将继续现行政策，透过协助自资院校物色合适地点，作校园发展和扩建之用、以象征式或低于市值的价格批出有关用地及提供一次性补助金，支持自资及非牟利的私立大学的发展。

放宽工作限制

　现时非本地学生，除了获得入境事务处处长批准外，不可以在港工作。为了让他们得到宝贵的工作经验及更容易融入本地社会，我们会让修读全日制经评审学士学位或以上程度课程的非本地学生，只要在港就学不少于一个学年，便可以在院校的安排或批准下，从事与学科有关的实习工作。此外，我们会让这些非本地学生，在就学期间于校园内担任每星期不超过20小时的兼职工作，并在暑假期间不受限制被聘用。我们认为放宽这些受聘限制，与世界其他发达经济体系(例如英国、美国及澳洲等)的做法一致，能够提升香港作为区域教育枢纽的吸引力。

吸引毕业生留港发展

　我们希望非本地学生在毕业后继续留在香港工作，为香港作出贡献。他们具有优异的学历，又掌握了在港工作和居住的经验，若能留港发展，有助提高本港人力资源的质素，增强我们的竞争力，惠及整个社会。

　我们建议放宽非本地毕业生在香港受聘的管制，让他们留港从事一般由学位持有人担任而薪酬福利条件属市场水平的工作。另外，我们建议让应届非本地毕业生，在申请后可以无条件留港12个月。

结语

　香港是亚洲的国际都会，经济发展背靠祖国，面向世界，在教育方面亦一样。在全球化竞争下，我们亦要进一步发展成为区域的人才培育中心，吸引国际及内地的精英来港。我们期望透过上述建议，增加优秀非本地学生来港的诱因，让他们在香港的生活更方便，并能在毕业后，与本地毕业生一同为本港的经济及社会发展作出贡献。我深信在清晰的政策蓝图下，香港的高等教育界将更趋国际化，为香港的繁荣稳定奠下坚实的基石。（文汇论坛）