[2007-10-21] 生态文明说易行难 降耗环保达标尤艰

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　■青藏铁路跨越世界屋脊，中央政府亦十分注重「经济天路」对当地生态环境的影响，验收过程中施工质量、环境保护等各项指标均符合要求。 资料图片

　【本报十七大报道组北京20日电】中国2020年全面建成小康社会的目标，早在中共十六大上即被提出，正在举行的十七大报告又提出新要求，此间经济观察家理解为，这是中国全面小康社会目标的「升级版」。尽管「升级版」提高中国经济增长目标，按照中国当前经济增长态势，只需未来12年的年平均经济增长率达到7.3%，即可轻而易举实现；不过要完成「建立生态文明」、「降低消耗、保护环境」这些生态和民生目标，则难度相当大。要达到胡总提出的新任务，殊非轻易。

　与十六大相比，此次十七大报告提出的2020年全面建设小康社会目标主要有三大「升级」。一是将十六大提出的本世纪头20年国内生产总值翻两番的目标，提高到「人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番」，并且在「降低消耗、保护环境」的基础上实现。二是首次提出「建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式」，「生态文明」第一次被列入经济社会发展目标。三是「人人享有基本生活保障，人人享有基本医疗卫生服务」也被列为「社会事业、全面改善人民生活」的一个明确目标，较十六大「完善医疗和社会保障制度」的表述，前进了一大步。

　十七大报告提高未来20年中国经济增长目标。国家统计局副局长许宪春解释说，从GDP总量翻两番变为GDP人均翻两番，考虑人口增长的因素，是一个更高标准的小康；另外增加「降低消耗、保护环境」的条件，是一个实现难度更大的小康，目标实现后将会为百姓生活带来更为显著、更为全面的变化。

　国家统计局数据显示，2000年中国人均GDP为7,858元，按当年汇率折算为约856美元，如果2020年实现翻两番，那么那时人均GDP应该达到31,432元，以当前汇率衡量，将可能大大超过3,500美元。中国人口在2000年接近13亿，预计到2020年将增至15亿，届时国民生产总值总量可能超过47万亿元。

专家：GDP翻两番太容易

　北京师范大学金融研究中心主任钟伟认为，GDP总量翻两番「太容易」了，年复合增长率只要达到7%即可，而现在改为人均GDP翻两番也只是稍微增加执政难度，仍可轻易完成，年复合增长率达7.3%就可达到目标。自1978年至2006年的28年中，中国经济增长率年均达到9.6%，特别是十六大以来，中国经济增长年年攀新高，年均增长率更是达到10.4%，十六届五中全会和「十一五」规划确定的「2010年人均GDP比2000年翻一番」目标，已在2006年提前实现。国家统计局数据显示，到去年底，人均GDP已经超过2,000美元，是2000年的2.34倍。

　中国社科院数量经济所所长汪同三认为，强调「人均」，突出体现了「以人为本」的理念，为的是让百姓尽可能多地分享发展的成果。GDP总量反映的是国家经济实力和市场规模，人均GDP反映的则是国民的富裕程度和生活水平。