[2007-10-21] 压抑楼价新药方 4年普及廉租房

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　■住房是重要的民生问题，中国将扩大廉租房保障范围，解决城市低收入家庭住房困难。图为北京广渠门北里廉租房小区内，两位老人在花园里切磋琴艺。 中新社

──住房保障与市场分离 「低保网」覆盖千万户

本报十七大报道组

　胡温新政最让老百姓欢心的，是胡温对「又好又快发展」、「经济社会均衡发展」、「以人为本」、「民生为先」、「维护社会公平正义」等问题的突出强调，显示中共要在益民、安民、富民上作出新的努力。

　与居民生活密切相关的住房问题，一直是胡温执政以来的工作重点之一，胡锦涛在十七大报告的第八部分提出：「努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居」。同时还提出：「健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。」

　专家指出，这是党代会报告中第一次专门提及住房保障制度，更是第一次谈到保障方式和保障对象，这两句话确立了十七大后中央房地产政策的基本思路。

　中国社科院金融研究所研究员易宪容表示，住房问题是中国广大民众最大的民生问题，近年来，住房价格不断攀升，民众的压力越来越大，党代会报告在重点强调教育、医疗问题的同时，也将住房保障写入其中，体现了对民生的关注和对民意的尊重。

　对于住房保障制度建设，建设部部长汪光焘在十七大期间明确表示，国务院和国土资源部已经全面确定对廉租房建设优先土地供应。廉租房覆盖将逐步从解决最低收入群体住房过渡到解决低收入群体住房，并将采取措施保证各级政府、尤其是市县政府抓落实。国家将从政策措施上，多方面为廉租房制度提供支持和保证。

　其实，房地产政策调整在两个月前召开的全国住房保障会议上已初见端倪。在会议出台的《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(又称24号文)中，廉租房已成为住房保障方式的首选，经济适用房则退居第二位，住房保障的对象也开始收缩为「低收入住房困难家庭」。

　人们相信中央在房地产方面的调控思路，正由此前从财税、货币、信贷政策上压抑房价，转向加速推进低收入家庭保障性住房，即调整住房结构上。

24号文重构楼市势力版图

　而逐步扩大廉租住房制度的保障范围，是胡温开出的新药方。中央要求，今年年底前，在所有设区城市，凡符合规定住房困难条件、申请租赁补贴的低保家庭，基本做到应保尽保；明年年底前，覆盖到所有县城。2008年底前，东部地区和其他有条件的地区，要率先把保障对象扩大到低收入住房困难家庭；2010年底前，全国城市低收入住房困难家庭都要纳入保障范围。

　此外，各地今明两年要加快廉租住房建设步伐，尽快增加一批廉租住房房源。各级地方财政要将廉租住房保障资金纳入年度预算支出安排，住房公积金增值净收益要用于廉租住房建设，土地出让净收益用于廉租住房保障资金比例不得低于10%。

配套措施料年底推出

　24号文8月初发布之后，房地产调控重新定位。业内人士表示，这一文件体现了政府将住房保障与市场分离的想法。建设部住房政策专家委员会会员谷俊青公开表示，当前城镇人均住房建筑面积低于10平米的全国有1,000万户，比重达到5.5%。从这一点上说，建立住房保障制度有里程碑式意义。

　据悉，到07年6月底，内地656个城市中，已有586个建立了廉租住房制度，占89.3%；07年计划安排廉租住房资金达到79.4亿元，超过06年之前廉租住房资金总额。