[2007-10-19] 新港人 新方向 新目标

张志刚　资深评论员

　今次施政报告，最重要的主题是新港人、新方向和新目标。回归十年，除了总结经验之外，更重要的是找寻新的身份。曾荫权提出的新香港人，就是在一国之下，可感受到中国的发展潜质，分享发展成果。

　评价施政报告，必须切合报告的本质，才可以找到合适的角度来评论，近日政党批评施政报告未有充分照顾低下阶层利益，并以高龄津贴（俗称生果金）为例，认为库房有大量盈余，特首不应不作调整。

调整生果金应交财政司跟进

　从客观的情况来衡量，个人也赞成调高津贴，但却不是施政报告的核心范围，如果对政府每一项收支都作检讨，那就把施政报告和财政预算案合而为一，要调整高龄津贴，似乎更适宜在财政预算案中提出，但财政盈余丰厚，特首为求回应市民派糖的期望，也不能不作出一些税务宽减，以求博取一些政治掌声，例如宽免第四季差饷就是例子，所以政党才认为，既然可以宽免一季差饷，加高龄津贴又变成非常合理的期望，为求统一，往后施政报告只维持对政府施政和政策作大方向的勾划，而个别现有税项津贴的增减，仍然留回财政司司长在财政预算案中决定，但无伦如何，施政报告和财政预算案的关系，有必要好好协调，至于今年对高龄津贴调整的要求，行政长官可以记录在案，表示会责成财政司司长跟进，而不会让这一个相对细小的议题，被抄作成为施政报告的主体。

　今次的施政报告，最重要的主题是新港人、新方向和新目标。回归十年，除了总结经验之外，更重要是找寻到新的身份。回归之前，香港市民是身不由己的殖民地人。回归之后，虽然是可以当家作主，但却把眼光只是放在一千平方公里之中的香港特区，这个特区和大陆主体隔膜疏离，因为两制的存在，而失去一国的视野，曾荫权提出的所谓新港人，就是在一国之下，可以感受到是个中国发展潜质，分享发展成果，两制虽然客观存在，却不是用来把香港人从大陆区隔出来的障碍。

建立「新香港人」身份

　有了新香港人的身份，才有立场和出发点，而新的目标，曾荫权分为三个坚持，那是坚持以经济发展为首要目标，坚持发展必须可以持续，以及坚持发展必须建立社会和谐，朝着这三个目标发展，就是香港未来要走的新方向。

　除了这个以新为主体的大原则，施政报告有几个重点值得我们注意，首要先是一再强调政府以外，必须结合企业和个人参与，特别是对企业界的期望，认为企业已不能扮演纯经济的角色，社会责任必须予以兼顾。而企业是达致社会目标的重要一环，这些社会目标包括工资保障、环境保护、文物保育以及关怀社会等，这可以归纳为企业的社会责任。

　对此，有部分企业已经是先行者，但大部分的香港企业，仍然停留在赚钱机器的水平，又或者视企业责任为公益善举，可做也可不做。特首已经提出对企业责任的要求，但要推而广之，政府和企业界的先进仍然要多作努力，让企业界勇于承担责任。

普及教育　投资未来

　施政报告的另一重点是投资教育。政府在去年推出学前教育学券，令到大部分就读学前教育的儿童受惠，今年施政报告再把九年免费教育延长至十二年，就读旧制的中学生更可以享受十三年的免费教育，九年免费教育行之有年，在最近两年，就伸前和延后，就学前教育计起，免费教育就增加到十五年，短时间内就增加了六成多，对香港教育界而言，算是大好消息。

　除了伸延免费教育之外，政府也全面投资教育，这包括文法学校以外的职业先修学校，同样获得免费津贴，雇员再培训计划的年龄和学历限制同时放宽，拨地和贷款予国际学校作创办新校和扩建之用，而争议已久的小班教学，政府亦予肯定和落实，只是视乎学校的实际情况以便推行。

　以上多点，对香港未来发展，都会发挥深远的作用，对这些真正重点多加发扬探讨，相信比争拗是否应立刻在施政报告调高高龄津贴更具意义。（文汇论坛）