[2007-09-10] 台帐再「实转空」 港商受惠当自强

田北俊　自由党主席

　虽然中央准许台帐再度「实转空」，但是次安排只是中央的特殊体谅措施。国家长远的政策，始终是要求加工贸易转型或是转移至中西部地区、优化产业结构和提升工厂的环保质量，预期这对厂商的环保、设备器材的要求会越来越高，故长远而言，港商还是要想办法提升产业技术或转移到内陆进行加工贸易。

　数万名在珠三角地区设厂的港商在过去一个半月的心情，可谓犹如「十五只吊桶」般七上八落，原因是商务部在今年七月二十三日宣布，实施新一批加工贸易限制类商品银行保证金台帐「空转实」管理，受影响商品类别在进口原料时，要以「真金白银」先按货物的进口关税和增值税缴交五成至十足的保证金，完成出口才获退还。尚好在中央政府的关顾下，台帐再度「实转空」，令港商大舒一口气。

　原先「空转实」的政策，对位于珠三角地区的约四万七千多家港商造成极大的影响，所以，他们忐忑的心情是完全可以理解的。因为最初估计新政策会令来料加工的港商，积压高达一千二百亿元资金，大大增加港商的营运成本，可能会有多达一千五百家港商企业被迫停产，并会令到粤港两地的就业情况蒙受其害，约一万名在港员工及三十七万五千名内地员工或将面临失业。

「空转实」政策打击港商及周边行业

　除了来料加工的港商直接受影响外，影响层面更会波及其他相关行业，如物流运输等。贸易发展局的调查便显示，基于运输费用及时间考虑，若有一半的生产企业迁离珠三角或结业后，经香港进行海运付货将减少约四成七，经香港进行空运付货的则减少约四成。对于这项影响内地中小企业极为重大的政策，自由党一直深表关注，代表工商界功能组别的两位立法会议员梁君彦及林健锋，便一直为此与港府及其他商会商讨对策，多方奔走，向商务部反映此一政策对内地港商所造成的困扰，并提出希望可以用「银行担保」代替用现金缴付保证金。

　经过港府及港商代表详细向中央反映问题，让中央了解港商的实际情况后，中央再一次体恤港商的困难，上周宣布再次容许有关厂商「实转空」，以「银行担保」缴付保证金，纾缓了内地港商面对的一场危机。据估计这最少有七至八成在内地设厂的港商能够受惠，对香港的整体经济发展亦有正面的帮助。

　自由党很高兴中央从善如流，接纳了上述的要求。不过，鉴于在当前的安排下，只有中国银行可以提供「银行担保」服务，让企业到海关办理「保证金」备案手续，而在内地的港商数目极为庞大，对有关担保服务需求甚殷。为了扩大提供担保的途径，希望中央进一步优化银行担保服务措施，考虑允许其他银行，包括在内地从事人民币业务的香港及外资银行等，亦可提供「银行担保」服务，相信这对业界会起到很大的方便作用。

产业升级转移才是长远之策

　今次事件虽然暂时得到理想的解决办法，但相信大家都了解到是次的安排，是中央的特殊体谅措施，而国家长远的政策，始终是要求加工贸易转型或是转移至中西部地区、优化产业结构和提升工厂的环保质量，预期这对厂商的环保、设备器材的要求会越来越高，故长远而言，港商还是要想办法提升产业技术或转移到内陆进行加工贸易。

　另外，港府虽然在今次事件中，及时做了大量的亡羊补牢工作，如积极与有关商会合作，向中央反映事件的影响性，令中央回心转意，同意推出纾缓措施，但今次事件亦同时提醒特区政府，内地的经济政策与在内地投资的港商息息相关，如能在新政策出台或酝酿阶段，多采取主动和清楚评估政策的影响层面，自然能缩小政策的冲击面，亦可免波及受雇于港商旗下数以十万计员工的生计。（文汇论坛）