[2007-07-26] 新班子施政效率应有更大突破

谭正之

　特区政府在具体事务方面，仍可算务实、高效。但在有些方面，则值得商榷，如谘询过程冗长，有的官员做群众「尾巴」，不愿负责任，有的部门官僚拖沓作风愈来愈厉害，一个大工程可以拖十年八年未有决策，如启德机场晒了十年太阳还未有建设方案，被人批评为「议而不决，决而不行。」新班子若能在这方面有所突破，有所进步，必会为市民欢迎。

　国家主席胡锦涛七一期间在香港礼宾府会见特区政府新班子时，提出了四点希望，其中第四点，就是「希望加强团结，勤政廉洁，务实高效，开拓创新，形成良好的团队作风。」这十分有针对性，或者可以说，这是对特区领导班子十年经验教训的简洁而全面的总结。

新班子要「议而决，决而行」

　首先看团结，在董建华领导班子时代，团结方面就出了一些问题，如董建华要大力加强与内地的经贸联系，而当时的政务司长却认为两地经贸联系紧密会模糊两制的界限。有人更把政府班子分为捍卫香港民主、自由人权的「良心」，及只识按中央意思办事的「亲中人士」，令班子未能团结一致应对各种问题。曾荫权新班子应引以为戒，在大家都是爱国爱港派的大旗下团结起来，同心同德按基本法办事。

　勤政廉洁，董建华班子基本上是做得好的，董建华「朝七晚十一」已成为勤政的美谈。廉政方面，特区政府素以廉政着称，近年基本上未出大问题。但近期广播处长朱培庆的桃色事件，就引人关注，值得政府高官吸取教训，以免影响个人前途及政府威信。

推动产业优化政府责无旁贷

　务实高效，总的说来，在具体事务方面，仍可算务实、高效。但在大的方面，则备受批评，谘询过程冗长，官员做群众「尾巴」，不愿负责任，官僚拖沓愈来愈厉害，一个大工程可以拖十年八年未有决策，如启德机场晒了十年太阳还未有建设方案，被人批评为「议而不决，决而不行。」新班子若能在这方面有所突破，有所进步，必会为市民欢迎。

　开拓创新，这是十年来存在的较大问题。客观原因是回归伊始香港即遇上亚洲金融风暴的冲击，沙士、禽流感的天灾，政府忙于处理经济社会事务。但遗憾的是其后几年，经济逐渐复苏，政府各方面工作仍未能体现开拓创新。例如，香港政府在外国对手激烈的竞争中，在香港物流业有被边缘化的危机呼吁中，仍未能提出有力的防止物流业边缘化的对策，也没有其他提高竞争力的措施。本土制造业空心化了，多数人包括政府官员并没有在本土重振制造业、尤其是高科技制造业的意识，更不要说政策推动了。认为光靠服务业（有人甚至认为光靠金融业）就可以养活七百万港人，这种无根据的言论还大行其道。对创造新的经济增长点，政府把责任推给市场。反而只对过往的中药港等建议进行批评，以此作为其无所作为、毫无创意的借口。

　在港深边境开发上，多年无动于衷。去年说有所行动，但谘询及计划也要多年，而且缺乏整个边境区的创新计划。专家学者提出不少建议、方案、政府只是摘录，并无认真研究，反而斤斤计较开发成本。

　最后一点是团队作风。近年来，市民经常批评政府各部门各自为政，有问题「踢皮球」，互相推诿，影响了政府的整体效率和形象。

　可见，国家主席胡锦涛对特区新班子的四点「希望」，每一点都是在对香港过往十年特区领导班子的经验、教训，充分调查研究的基础上，严肃而又慎重地提出的，十分及时和中肯，可以说给未来特区政府工作指明了方向，绝不是「应景话」「官式训话」，一字一句，都值得特首曾荫权及其新班子好好领会、落实。（文汇论坛）