[2007-07-17] 历史与空间：淮河水灾很难治

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文　永

　看新闻得知，近期中国部分地区，特别是淮河流域洪水暴发，发生了新中国成立以来仅次于1954年的全流域性大洪水，形势严峻。今年的水灾，截止到本月12日已经在全国造成8,205万人受灾，死亡403人，失踪105人，紧急转移安置317万人，农作物受灾面积550万公顷，直接经济损失319亿元人民币。

　中华人民共和国建国不久，毛泽东就曾写下「一定要把淮河治好」的心愿。为什么淮河这么重要？

　在古代，淮河与黄河、长江、济水齐名，是中华文明的重要发祥地之一。在南北朝后，中国的经济中心从中原往南移，特别是唐朝中后期，北方藩阀割据，中央朝廷驾驭乏力，江淮地区就成了国家的经济命脉：「赋取所资，漕运所出，军国大计，仰于江淮」。有种说法更明确：「江淮熟，天下足」。

　事有一利，必有一弊。淮河在创造财富时，也给中国人带来灾难。从十四世纪至十九世纪的500年间，淮河发生了较大水灾350次，严重旱灾280多次，均不足两年一次。除了淮河水系的灾害，还会发生「黄河夺淮」的灾难。黄河夺淮初期的十二、十三世纪平均每百年发生水灾35次；十四、十五世纪平均每百年发生水灾75次；十六世纪至新中国初期的450年间，平均每百年发生水灾94次。

　所谓「黄河夺淮」，就是黄河的入海口发生改变后，发生改道后，侵夺了淮河的流域。古代淮河水系，大体上是独流入海的淮河干流以及干流南北的许多支流。但根据史料记载，黄河曾有数次侵夺淮河流域。1194年黄河第四次大改道，淮河流域的豫东、皖北、苏北和鲁西南地区成了黄河洪水经常泛滥的地区。

　从1194至1855年，黄河长期夺淮达661年，这一时期，在中国的近代史上经历了宋、元、明、清四个朝代。元朝88年期间，黄河向南决口增多，淮河水系受到扰乱，水灾日益频繁。元、明两代，均建都北京，为了维护大运河漕运的功能，在治河策略上，都是尽力防止黄河向北决口，以免危及运河。

　明朝的治黄策略仍与元朝相似。为了维持大运河的漕运，尽力避免黄河向北溃决。治理黄河水患的官员采取的策略通常是遏制黄河洪水北流、把洪水分流入淮。于黄河北岸筑太行堤，自河南胙城至徐州长一千余里，阻黄河北决，迫使南行。在黄陵岗以下，疏浚贾鲁旧河，分泄部分黄水出徐州会泗河，使得黄河主流继续由涡河和颍河入淮。但由于黄河河床被不断淤高，两岸决口增多。万历时期黄河决口18次，几乎年年决口。在明朝统治期间，淮河流域受黄河影响，导致水灾灾区下移到江苏和山东。

　清朝统治期间，黄河一旦出现问题，就把洪水全部经徐州南下疏导到泗水和淮河，于是洪水灾区转至南方，其中江苏省受灾最重，其次为安徽北部和山东。不过，清朝在康熙、雍正、乾隆、嘉庆期间，统治阶层曾经竭尽全力治理黄、淮、运河，康熙和乾隆，都曾多次到徐州、淮阴和洪泽湖大堤等地亲自巡视，并加指示。但短期治理却造成了长远的隐患：黄河河床不断淤高，黄、淮、运河的水位日益抬高，洪泽湖大堤不断延长、加高、加固。到道光、咸丰期间，黄、淮、运河已经千疮百孔，难以救治。当时的治河总督，差不多年年更换，以惩处治河不力。清咸丰元年（1851年），黄淮同时发生大水。

　黄河夺淮听起来很复杂，如果通过大禹治水的故事来理解就容易很多。古代中国人认为中国的地形大致上是西北高，东南低，河水从西北流到东南，然后入海。尧在位的时候，黄河流域发生了很大的水灾，部落联盟首领尧就召开会议，商量治水的问题。他征求四方部落首领的意见：派谁去治理洪水呢？首领们都推荐鲧。鲧花了九年时间治水，水来土掩，造堤筑坝，结果洪水冲塌了堤坝，水灾反而闹得更凶了。舜接替尧当部落联盟首领以后，亲自到治水的地方去考察。他发现鲧办事不力，就把鲧杀了，又让鲧的儿子禹去治水。禹认为天下的水系都是从西北流到东南，应该是可以相互贯通的，就改变了他父亲的做法。他用开渠排水、疏通河道的办法，把洪水引到大海中去。经过十三年的努力，终于把洪水引到大海里去。

　历代政府为了防止黄河在北方泛滥，对国都带来威胁，就把黄河的洪水引到泗水和淮河，再在淮河流域修筑堤坝，防止淮河出现水患。这就是黄河夺淮的一种简单思路。这种做法短期有效，但长期来看，使淮河流域生成了重大变化。一、淮河入海故道被黄河淤废，从此淮河不能直接入海，被迫从洪泽湖以下的三河改流入江。二、由于黄河夺淮，洪泽湖大堤不断延长、加高、加固，形成了现在浩瀚的洪泽湖。三、豫东、皖北和鲁西南等平原地区的大小河流，都遭到黄河洪水的袭扰和破坏，造成排水不畅，水无出路。四、洪泽湖以下的入江水道逐步形成，水位抬高，面积扩大，在自然水力冲刷和人工疏导之下，入江水道的泄水能力不断扩大，而淮河下游运西运东地区的水灾也日益加重。

　这就是今天淮河流域特别容易发生洪水灾害的历史原因。

　当然，除了这个历史原因，也有自然地理因素。淮河是中国南北的分界线，气候上则会在一年内先后两次经历一南一北两个汛期，压力很大。

　我国东部地区的主要雨季，在江南和淮河流域经过和停留的时间是6月下旬到7月中旬。因为此时正值梅子黄熟，因此又称「梅雨」。7月下旬开始，雨带北移，淮河以南地区进入高温伏旱季节，以北的华北和东北则进入全年雨量集中的雨季盛期了。所以，淮河流域地跨南方和北方，加上降雨天气系统路径本身也有一定的南北摆动，因此流域中自然兼具南方春雨梅雨和北方盛夏暴雨两个雨季汛期。所以从6月下旬到8月下旬，淮河流域72天时间内的降水量一般要占到年雨量40%～50%之多。特别是梅雨期间，遇到冷暖空气都较强且持续时间又较长的年份，就会发生特大洪水。

　历史因素，地理因素，加上现代的环境生态恶化因素，使淮河的水灾问题比其它地方更复杂。毛泽东当年「一定要把淮河治好」的心愿看来不那么容易实现。