[2007-07-11] 十年看回归 三个硬道理

■化　青

　2007年7月1日，香港回归祖国十周年。其间庆典多多、评论多多。笔者由史论今，特别感到香港得以顺利回归、回归后取得诸多成就，深刻反映了三个硬道理──发展、和合、诚信。

发展为基础

　香港作为中国的一部分，之所以从19世纪中叶起被英国统治150多年，之所以在20世纪末顺利回到祖国怀抱，之所以跨越21世纪前后10年成功实践「一国两制」，都与「发展」二字密切相关。

　为什么英国最终认可将香港归还中国并基本按照中国的主张安排落实？为香港回归运筹帷幄并指导谈判的邓小平深刻指出：这主要是因为我们这个国家「发展」起来了，「是个兴旺发达的国家、有力量的国家」，因为「中华人民共和国不是阿根廷，香港不是马岛。」毫无疑问，时过境迁、物换星移。中华人民共和国自成立后蒸蒸日上，改革开放更显勃勃生机，到20世纪末期已有了举世瞩目的巨大发展。英国不可能无视被西方称为「睡狮」的中国已为「醒狮」、已为傲然屹立于世的「东方巨人」，不可能梦想原本强加于中国的不平等条约仍能继续、仍能面对综合国力大增并在国际上举足轻重的当代中国而固守「老皇历」。中国政府恢复对香港行使主权，是中华民族150多年自强不息「发展」壮大的历史成果。

和合为关键

　「和合」是中华民族优秀文化的精髓。「和」者，和平、和谐、和而不同、和衷共济；「合」者，合力、合作、合同、集成、合情合理。中华民族崇尚统一，外反侵略、内反分裂，具有悠久的爱国主义传统；同时，爱好和平，外谋合作、内谋集成，历经磨砺演进为富有特色的「和合」思想。香港顺利回归祖国、实行「一国两制」、保持繁荣稳定，充分体现了「和合」至关重要。

　「一国两制」，前无古人、别无他者，是中国、中国人当今独创的一种崭新体制，也是现代政治集中体现「和合」思想的生动示范。「一国两制」作为一种政治筹划，充分尊重香港的历史、现实和发展趋势，充分考虑中国国家的根本利益、中国香港地区的整体利益、投资香港的英国及其它外国的有关利益。

　「一国两制」作为一种制度设计，在中国主体实行社会主义的同时，特殊地方实行资本主义；在实行资本主义的特殊地方成立特别行政区直辖于中央政府的同时，由中央授予特别行政区于主权之外高度的自治权。特别行政区高度的自治权，既很广泛，包括行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权；又很充分，比如作为一个地方行政区域而享有终审权，在世界上是罕见的。特别行政区在外交权属于中央的原则下，被授予处理对外事务的权力。

　特别行政区内部政治架构以行政为主导，司法独立，行政与立法互相制衡又互相配合。以上既保留了香港原有政治体制中行之有效的部分，也适应了香港回归祖国后的现实需要。这些筹划和设计，把中国自秦汉以来一向实行的单一制国家结构形式，和世界上一些国家曾经或正在实行的复合制国家结构形式相结合，根据中国国情和现实，取长避短，推陈出新，被不少有识之士誉为「是对古今中外先进（制度）文化的总结与创造」。它为世界各国解决国家之间的历史遗留问题和争端，特别是解决一国内部的分歧和争斗，既维护统一，又保持发展，树立了典范、提供了借鉴。2006年底，欧洲某国的驻港总领事陪同该国驻华大使访港，专门谈到要参考香港经验，研究引用「一国两制」，解决该国的主权和领土纷争问题并化解国内的分离势力。

诚信为保证

　1984年12月19日，中英两国在北京正式签署关于香港问题的联合声明。邓小平会见戴卓尔夫人时表示：「一国两制」是三方都接受了的构想，中国政府对香港的政策将50年不变；人们担心中国在签署了这个协议后能否始终如一地执行，「我们不仅要告诉阁下和所有在座的英国朋友，也要告诉全世界的人：中国是信守自己的诺言的」。此言掷地有声，虽然23年过去，言犹在耳，现为香港回归10年的事实雄辩证明。

　10年来，中国政府严格按照国家宪法和香港基本法办事，认真在香港实行「一国两制」、「港人治港」、「高度自治」。在「一国」的前提下，香港继续实行资本主义制度，原有的社会、经济制度和生活方式保持不变，法律基本不变；香港财政、税收独立，不向中央政府纳税，其财政收入全部用于自身需要；香港市民依法享有言论、信仰和各种社会活动的自由，实际享有比港英时代更为广泛的民主权利，可继续在开放的社会中各抒己见，可不时就各种议题（包括如劳工福利、文物古迹保育、政制发展、教育改革等），以和平方式举行集会和游行；香港特区政府由本地人组成，行政长官由各界代表人士推选，立法会生成的民意基础不断扩大，司法机关依法独立行使司法权和终审权；香港保持国际金融中心、自由港、独立关税区的地位，还可以「中国香港」的名义单独地同各国、各地区及有关国际组织保持和发展经济、文化关系等。

　按10年前「唱衰」香港者的观点看，今日活力迸发的香港简直「神了」，此因正如古代思想家荀子所言「诚信生神」。香港的今日的「神了」来自中国政府的「诚信」，诚信所恪守的承诺是在香港实行「一国两制」，「一国两制」的设计依据民族文化的「和合」思想，「一国两制」能由伟大构想变为成功的现实，基于中国内地和香港的「发展」。概而言之，发展为基础、和合为关键、诚信为保证，三者都是硬道理。(文汇论坛)