[2007-07-06] 十年荜路蓝缕　香港创新历史

　■李东海　香港友好协进会主席　中华海外联谊会副会长

　中央政府驻香港特别行政区联络办公室主任高祀仁在为《香港回归十年志》写的序言中指出，「一国两制」在香港的实践过程，也是一个探索的过程、创新的过程，而这些丰富而宝贵的经验，对今后继续保持香港的繁荣稳定具有重要意义。

　高主任指出「十年探索、十年实践、十年发展」的经验，包括：第一，必须全面准确地理解、贯彻「一国两制」方针，正确处理「一国」与「两制」的关系。第二，必须切实维护基本法的权威，严格按照基本法办事。第三，必须充分发挥香港的优势，坚持集中精力发展经济，改善民生。第四，必须从香港实际出发，稳步扎实有序地推进民主发展。第五，必须坚持在爱国爱港的旗帜下实现最广泛的团结，切实维护社会的繁荣、稳定与和谐。

「五个必须」体会深刻

　我认为，高主任总结出的「五个必须」，既是从香港回归祖国十年历程中总结出的重要经验，也是对中央对港方针政策深入学习研究的深刻体会。作为中央驻港联络办公室主任，高主任深入学习新一届中央领导对香港政策的新思维，来读香港这本深奥的书，所得到的启发自然较为深刻，看到的问题亦较为全面。

　胡主席访港期间，共出席了10多场重要活动，多次发表重要讲话。高主任表示，胡主席的讲话，内涵丰富，思想深刻，主要强调了四个方面的重要思想：第一是充分肯定了香港回归祖国10年来「一国两制」实践取得骄人成就；二是深刻总结了香港回归祖国10年来「一国两制」实践的宝贵经验；三是重申了中央政府支持香港保持繁荣稳定的一贯立场；四是表达了对香港未来的希望和祝福。高主任对胡主席多次重要讲话的体会和总结，有助于香港社会各界进一步领会胡主席讲话的精神。

　胡主席在庆祝香港回归祖国10周年大会暨香港特别行政区第三届政府就职典礼上的讲话中指出，10年来，「一国两制」实践获得了许多宝贵经验，其中最重要的有四点，包括：坚持全面准确地理解和贯彻执行「一国两制」方针，坚持严格按照基本法办事，坚持集中精力发展经济、改善民生，坚持维护社会和谐稳定。这四点宝贵经验，是中央总结十年来「一国两制」实践经验，指导香港未来发展方向的精辟意见。高主任的「五个必须」，与胡主席提出的「四个坚持」，是相通的。

正确处理「一国」与「两制」关系

　胡主席指出：「『一国两制』是完整的概念。『一国』是『两制』的前提，没有『一国』就没有『两制』。『一国』和『两制』不能相互割裂，更不能相互对立。」全国人大常委会委员长吴邦国不久前也指出：「基本法是一部授权法律。全面准确地理解这一点，对于保证『一国两制』方针和基本法的贯彻实施，正确处理中央和香港特别行政区的关系至关重要。」高主任表示，必须全面准确地理解、贯彻「一国两制」方针，正确处理「一国」与「两制」的关系。的确，正确处理「一国」与「两制」的关系，是「一国两制」能否完整落实的关键。

　正是基于授权原理，香港特区行政长官和主要官员由中央政府任命，行政长官和立法会生成办法，必须严格按照基本法办事，任何更改必须经过中央同意。中央对香港政治体制发展有宪制主导权，这是一种主权权力，是香港各界必须维护的。十年来，中央保障香港落实「两制」，是有目共睹的事实，受到举世赞扬。但本港在维护中央依法享有的权力，在维护国家主权、统一、安全方面，仍然需要努力，以便做得更好。只有把以上两个方面都做好，「一国两制」的优越性才能充分发挥出来，给港人带来实实在在的福祉。

回归十年香港创造崭新历史

　高主任指出：「香港的命运历来都与祖国紧密相连，『香港好，祖国好；祖国好，香港更好』已经成为越来越多港人的共识。当香港与国家和民族的发展越来越紧密地连在一起的时候，香港的发展就获得了更加广阔的社会历史背景，越来越成为中华民族伟大复兴的重要组成部分。」香港的回归和成功实践「一国两制」，是祖国繁荣强盛的体现，香港对祖国内地的改革开放和现代化建设作出了巨大贡献，祖国内地的发展又为香港经济繁荣和社会稳定提供了坚强的后盾。

　回归10年香港创造了崭新历史，是有充分根据的。高主任认为，其「新」有四：一是「新」在香港政治民主得到新发展；二是「新」在香港与内地的经济实现新融合；三是「新」在香港社会各方面出现了新气象；四是「新」在香港的国际影响得到新提高。这四「新」，其实正是胡主席日前莅港所说的「新变化、新发展、新进步」的脚注。

　十年荜路蓝缕，香港创新历史。其间历经风雨坎坷。回归后不久即面临亚洲金融危机，经济刚有复苏苗头，又遭遇「9．11」冲击，2003年沙士疫症接踵而来。但靠着「一国两制」的优势，特别是中央政府准确判断形势，正确决策，通过CEPA、开放个人游、鼓励大型企业来港上市，推动香港经济强劲复苏。自2003年中以来，香港经济已一洗颓势，连续四年超过近7%的增长。失业率已从2003年中的8.8%，降至当前的4.3%。(走出金融风暴、沙士阴影的港人，更真切体会到「香港好，祖国好；祖国好，香港更好。」

十年十项重要数据

　十年过去了，香港创造了崭新历史，有十项重要数据为证：第一，越来越多的港人以身为中国公民为荣，中央政策组在2006年4月进行的调查显示，75%的港人表示会以身为中国人为荣；62%表示会以身为中华人民共和国公民为荣；第二，移民海外的港人连续十年下降，回流的日渐增多，当前香港回流移民超过30万人；第三，港人对内地信心大增。北上养老、定居、创业、就业、结婚、求学的港人，越来越多。当前在珠三角工作和生活的港人，已接近百万之众；第四，香港特区护照畅通全球，BNO护照数目已由原先的270万本，减至现时的150万本，而香港特区护照总签发及续签数目由1997年的近34万本，增加至超过420万本，此消彼长，人心所向；第五，截至2006年6月，一共有6354家外资公司在香港设立地区总部或地区办事处，再创新高；第六，2006年香港股市集资总额创下5059亿港元的历史纪录，是1997年集资额的两倍。其中，首次公开招股集资额达3332亿港元，超过纽约，贴近伦敦，使香港成为全球第二大集资市场；第七，美国传统基金会更连续13年，将香港评为全球「最自由经济体系」；第八，截至2007年5月，共有约2048万人次的内地旅客以「个人游」方式到港旅游，为香港带来额外消费总计逾百亿港元，第九，香港最新失业率4.3％，为9年来最低。负资产按揭贷款宗数，由2003年6月底约10.6万宗，减至2007年第一季度6700宗；第十，香港每个赛马日大约有120万人观看下注，回归10年来不仅「马照跑」，而且跑出马王，跑得更精彩。

　中央政府关于香港大政方针的宗旨，就是为了香港好、为了香港明天更好，就是为了香港同胞好、为了香港同胞明天更好。正如高主任指出，站在新的历史起点上，展望民族复兴的灿烂前景，我们对香港实施「一国两制」五十年不变充满信心。(文汇论坛)