[2007-06-22] 提升人口质素　拉近贫富差距

胡志伟　牧师

　港府刚公布《香港的住户收入分布》数据，显示贫富悬殊的「坚尼系数」持续上升，反映本港家庭收入差距扩大，贫富悬殊现象继续恶化。按照统计处数据，2006年本港住户的平均入息中位数是17,250元，对比1996年减少了250元。收入差距也明显扩大，每月收入4,000元的家庭，由1996年占总数的6.7%，增加至2006年的9.2%；另一方面月入超过4万元的家庭，由15%增至17%。1996年个人收入在4,000元以下人士占总人口9.9%，但2006年则增加至11.7%。

　对于「坚尼系数」能否反映社会的经济实况，学者之间有不同的见解；在未有更佳具公信力的客观标准之前，「坚尼系数」仍是值得参考的指标。如今，「坚尼系数」由1996年的0.51上升至2006年的0.53，确切反映贫富差距拉阔了。在「坚尼系数」尚未公布前，曲终人散的「扶贫委员会」承认全港贫穷人口达82万，生于贫困家庭的儿童近17万，而贫穷长者则约20万。现时超过六成综援受助者为长者、永久伤残及长期病人，此群弱势社群根本没有工作能力，也无法脱离综援网。这一切正说明人口结构改变，贫穷长者数目日增，政府与各界人士均要构思如何扶贫与抗贫。

　特首曾荫权建议将本港人口从700万增至1,000万，促使香港保持全球金融中心的竞争力，可与纽约、伦敦等看齐。然而，本港面对低生育率，人口增加主要来自内地移民，一年超过5万名来自内地的家庭团聚人口。倘若人口只求量化，却没有周全的配套，如教育学位、居住的公屋、医院床位、老人宿位等，人口增多只会造成资源分配不公，从而加增社会矛盾。但本港在东南亚城市中，仍有一定的吸引力，如生活自由、交通便利、信息与新闻自由、治安良好、教育与医疗设施进步。

　特区政府要有效提升城市质素，其中可考虑开放更多大学学额予海外或内地学生，提供奖学金吸引优秀人才，让这些留学生也可在港发展事业。

　另一方面，面对人口老化，政府可考虑拨地予私人发展商或宗教团体，兴建供退休长者度假、疗养或居住的「长者村」，内有完善的康体及医疗设施，也可藉此吸引海外华人移居在此，安享晚年。只要政府有决心打造本港城市，采取更创意与开放政策，鼓励工商企业投资参与，在大学教育、居住环境及医疗设施等建立品牌，自会使邻近地区更多优质人口向往来港定居、就业或升学。

　再看纽约、伦敦等国际著名城市，人口流动，且来自不同种族与国家。特区政府也可考虑透过少数族裔，建立社群，并透过血缘关系不断伸展，吸引更多不同种族人士来港生活。要有效处理，政府应容许及鼓励相同种族人士在同一区内生活，如锦田建立类似「小尼泊尔」、东涌建立「小巴基斯坦」等。当政府在社区设施或宗教设施，予以配合，自会使这些外来人口融入本港，并以本港为家，建立多元文化与种族、贫与富也快乐生活的城市。（文汇论坛）