[2007-05-14] 重新检讨小贩管理政策

　昨日凌晨5时，两名食环署职员在香港仔海旁道码头检控鱼贩非法摆卖时，被人用刀袭击受伤。下午三时，一名食环署职员在深水步基隆街执勤时，又与72岁女小贩发生纠缠，两人都受伤。当局既应检视对食环署职员保护措施是否足够，亦应检讨小贩管理政策存在的问题。

　近年来，因检控小贩发生暴力和人命伤亡的事件时有发生。去年就发生多宗小贩因逃避检控而造成的伤亡事件，其中一名无牌小贩因逃避贩管队追捕被车撞倒昏迷，一名天水围卖药材小贩「走鬼」溺毙，引起社会对小贩管理政策的关注，但扰攘一番后，没有了下文。昨天又发生两宗食环署职员遇袭受伤案件，说明本港的小贩管理政策确实应该检讨。政府应趁重新调配各政策局职能之机，重新厘定小贩管理政策，减少因检控小贩而生成的暴力和人命伤亡事件。

　无牌小贩的大多数，是弱势社群。他们宁愿自食其力，也不去申领综援，单凭这一点，就不应把他们当罪犯对待。况且，小贩是本土经济的组成部分，不单能创造就业机会，还能够吸引游客。世界上许多国际城市，也有许多独具特色的小贩摆卖，不但没有降低这些城市的格调，反而增色不少。

　本港的小贩管理政策，一是没有把小贩当作弱势社群看待，二是视小贩「有碍市容」，必须取缔。在当局多年取缔政策下，无牌小贩的数目由八六年的16,000人跌至○五年的不足4000人。但食环署现仍有191支小贩事务队，共聘用约2200人。2200名贩管队员管理不足4000名无牌小贩，且不说贩管队的开支用来救济无牌小贩已绰绰有余，而且由于人浮于事，贩管队必然千方百计找事做。虽然当局曾否认拘控小贩数目与贩管队职员升职挂钩，但贩管队职员为保住饭碗，必然为求「交数」而积极表现。因此，对待鱼贩凌晨5时在偏僻码头摆卖，以及对待72岁阿婆摆卖，如果食环署人员不存在「交数」压力，而是执法尺度灵活一些，是否能避免激起不必要的对抗和冲突，值得深思。

　当局对小贩赶尽杀绝的政策，既没有顾及小贩是弱势社群，又忽视小贩在本土经济和旅游业方面的功能。因检控而不断导致暴力乃至人命伤亡事件，对本港构建和谐社会十分不利。由于小贩问题涉及扶贫、文化、经济与社会和谐等多方面，政府应检讨小贩管理政策的定位与性质。(文汇社评)