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本报驻湖南记者 邓一凡、谭锦屏
在刚刚过去的2006年，长沙市紧抓国家实施中部崛起战略和建设社会主义新农村机遇，开拓创新，圆满完成了去年初制订的目标任务，实现了「十一五」规划的良好开局。经过「十五」规划以来的建设发展，长沙已步入加快发展的轨道，奠定了较为坚实的发展基础，积蓄了很大的发展后劲，已站在一个新的发展起点上。 2007 年1月15日，在长沙市十二届人大五次会议上，市长谭仲池作了《政府工作报告》，提出2007年长沙经济社会发展的宏伟蓝图。
2007年GDP冀突破2000亿元
2007年，长沙市经济社会发展的主要预期目标为：
地区生产总值增长13%以上，突破2000亿元；全社会固定资产投资总额增长18%以上，完成1300亿元；社会消费品零售总额增长15%以上，达到1000亿元；地方财政收入增长15%以上，突破200亿元；城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上，达到15000元和6000元；城乡登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在5.5浈H内；单位GDP综合能耗下降4%；主要污染物排放总量下降4%。
突出推进新型工业化
为顺利完成07年的工作目标，在新的一年里使长沙经济和社会事业发展再上新台阶，按长沙市委市政府的规划，把推进新型工业化，着力增强工业核心竞争力摆到了最为突出的位置。
湖南省委常委、长沙市委书记陈润儿在分析长沙工业发展情况时指出，从长沙市经济增长的动力来看，主要还是投资驱动。其中2005年全市完成固定资产投资887亿元，在中部省会城市中仅次于武汉，对经济增长贡献率达到了70％多，高居榜首。另一方面全市工业经济效益综合指数虽然连年提高，但在中部六省省会城市中仍然偏低。这就表明，主要靠投资驱动的高增长并不可持续。
陈润儿强调，长沙市必须卧薪尝胆，以加速推进新型工业化来提升经济竞争力。没有工业的领先，就没有发展的率先；没有工业的做强，就没有实力的增强。长沙与中部省会城市比较，经济总量不大，主要是工业总量不大。长沙市要坚持以信息化带动工业化，优化工业布局，培育产业优势，转变增长方式，推进集群发展，努力把长沙建设成为领先中部地区、走在全国前列的机械装备产业基地、电子信息产业基地、汽车制造产业基地，走出一条有长沙特色的新型工业化道路。
谭仲池在《政府工作报告》中重点规划了长沙新型工业化发展之路：首先要加快百亿元级产业集群发展，优化工业经济布局。围绕做大做强工程机械、汽车等优势产业集群，重点培育和壮大长沙卷烟、中联重科、三一重工等核心支柱企业，大力发展中小型配套企业，加强生产性服务业与现代工业的融合。要推动工业自主创新，提高工业核心竞争力。充分发挥依托长沙的高等院校和科研院所在研究创新方面的优势，建立和完善合作机制，促进科技成果转化。同时，要大力开展节能降耗，积极发展循环经济。建立健全发展循环经济的机制保障，建立新引进企业项目能源消耗评价制度。开展「百家企业节能工程」，定期公布重点行业、重点企业的能耗和污染情况，认真开展循环经济园区和企业试点工作。最后，要深化国有企业改革，切实增强发展活力。继续推进和全面完成市属国有企业改革，加快分离企业办社会职能，积极稳妥做好企业政策性破产和不良债务化解工作，解决好企业历史遗留问题。
根据谋划，到2010年，长沙市工业经济优势要明显提高。全部工业总产值达到3000亿元。培育一批具有国际水平的产业和一批达到国际水平的企业，形成一个过500亿元、3个过300亿元、4个过100亿元的产业集群和6家销售收入过100亿元的企业。
创新融资渠道 扩大对外开放
扩大开放是实现长沙又好又快发展的强大动力。今年的长沙市政府工作报告提出，要突出创新融资方式和机制，全方位、深层次扩大对外开放。
一要提升招商引资的层次和服务水平，突出引进世界500强企业和其他知名跨国公司等战略投资者，力争实现外资银行、保险公司来长沙设立分支机构零的突破。
二要创新和拓宽融资渠道。推进区域性金融中心建设，加快建设芙蓉中路金融街。扶助企业上市融资和发行债券，探索租赁融资、股份合作等融资方式，破解城市建设、产业发展、中小企业融资难等问题。推进政府投资公司的改革重组，全面深化政府公共投资体制改革。做好扩大利用外资贷款和对外融资工作，引导和调整投资方向，力争工业和生产性服务业投资比重达40%以上。
三是努力扩大对外贸易与合作。巩固亚洲市场，拓展欧美非市场，优化出口商品和贸易结构，实现市归口管理企业进出口总额25亿美元以上。加强出口和外派劳务基地建设，支持对外投资和跨国经营，发展境外工程承包和劳务合作。深化与泛珠三角、中部地区的经贸合作，主动承接长三角产业转移。精心组织第四届泛珠三角经贸洽谈会、省会城市市长论坛、商会合作交流会和中国商标节。发挥长沙高新技术、文化、旅游、商贸、会展等优势，打造具有象征意义和强烈吸引力的长沙城市品牌。
据了解，今年计划引资14亿美元，重点推进新型工业化和长沙服务业发展。有数据显示，在长沙引进的外资中，港资占据半壁江山，达到了65％的份额。而随着长沙投资环境的改善，投资成本越来越低，香港与长沙的经贸合作交流将会越来越紧密。
新年伊始，长沙引资工作「淡季不淡」，迎来开门红。2007年1月份，长沙市新批外资企业17家，合同利用外资1.85亿美元。制造业成为外商投资的主要行业，1月份，投资长沙市的制造业外资企业有10家，合同利用外资9616万美元，占当月合同利用外资总额的一半以上。
以民为本 经济社会协调发展
陈润儿在展望2007年工作时强调，在开局之年不仅要集中精力谋求发展还要突出民本聚民心，在谋求发展时，要始终遵循发展规律，要善于思考、勇于实践、敢于创新，不断增强工作的预见性和主动性，避免工作的片面性和盲目性。在任何时候、任何情况下，都要始终遵循「唯物史观」，坚持走群众路线，要密切关注人民群众反映强烈的热点、难点、焦点问题，密切关注城乡困难群体的生存、生产、生活问题，帮助他们解决生存之忧、生产之难、生活之苦。
谭仲池在《政府工作报告》中强调，统筹经济社会发展是落实科学发展观的重要内容。长沙市政府一要努力实现充分就业，切实提高社会保障水平。统筹城乡就业，全面落实各项就业政策，进一步加强公共就业服务，多途径扩大就业、再就业，引导自主创业。努力提高社会保障覆盖面，重点抓好城镇居民医疗保险、被征地农民和农民工养老保险参保工作，做实养老个人帐户，启动养老、医疗、生育保险城区统筹。二要实施科教先导战略，加快社会事业全面发展。推进创新型城市建设，市本级科研三项经费增加到1亿元；大力普及科学技术，培育一批具有自主知识产权、高成长性的科技企业和产业，加大知识产权保护力度。坚持教育优先发展，全面实施素质教育，促进义务教育均衡发展，努力提高高等教育质量。进一步完善公共卫生体系，突出改善城乡基层医疗参保率和保障水平。推进文化体制改革，加快公益性文化设施和历史文化街巷建设，有序推进马王堆汉墓和铜官窑申遗。三要建设生态、文明、平安、和谐长沙，全面提升城乡文明程度。
《政府工作报告》明确提出以民生为本，建设务实、创新、廉洁的服务型政府。一是加强制度建设，推进政府管理创新。积极应对入世保护期结束带来的深层次影响，加快政府职能转变，推进电子政务建设，创新政府管理和服务。二是健全公共财政体系，切实关注民本民生。三要从严治政，树立良好的政风。
根据规划，自2007年起，要围绕解决人民群众的生活困难、看病难、上学难等实际情况，从今年起实现「四个全面」：即全面实行城乡义务教育「一费制」全免，全面实施城乡最低生活保障，全面实行城乡基本医疗保障，全面消除城镇零就业家庭。长沙市与各县区财政一起，为此项计划将投入达7.6亿元，实施的项目主要有：投入1.78亿元从今年秋季起对城乡义务制教育阶段学生实行「一费制」全免入学和补助农村贫困学生寄宿生生活费、资助特困家庭子女上大学；投入3.27亿元全面完善农村最低生活保障和提高城乡最低生活保障水平；投入2.6亿元建立健全城乡医疗卫生保障体系等，目的在于真正让其财政惠及全市人民，让全市人民共享改革发展成果。
各项产业齐飞 打造区域性中心城市
突出发展现代农业，强力推进新农村建设。发展现代农业是新农村建设的首要问题。一要加快构建现代农业和产业体系。加强农业产业化基地建设，抓好四大优势产业的提质增效，进一步优化农业产业结构，主要农产品优质率达到75％以上。二要强化现代农业的科技和人才支撑。加快新型农业技术推广体系建设，加强先进适用技术推广。三要提高现代农业的设施装备水平。四是完善发展现代农业的保障机制。
突出发展现代服务业，加快打造商贸大市、文化名城、旅游休闲之都。一要大力发展现代新型服务业态。在改造提升商贸、餐饮、娱乐等传统服务产业、充分发挥既有优势的同时，要突出发展现代物流业，重点建设好金霞海关保税物流中心。二是要大力发展文化产业。坚持历史文化名城保护与文化产业发展相结合，加速实现具有鲜明地域特色的长沙文化资源向优势文化产品转化。三是要大力发展旅游休闲产业。全面启动「中国最佳旅游城市」创建工作，加快旅游交通、旅游产品和管理服务三大体系，逐步实现长沙由国内旅游向国际旅游目的地转变。
突出推进区域性中心城市建设，增强城市集聚、辐射、带动能力。城市建设是经济社会发展水平的主要标志。一要科学规划和拓展城市发展空间。科学合理调整和完善城市规划布局，抓好重点地段城市设计，整体提升城市形象。此外，要不断完善和增强城市综合功能，切实提高城市综合管理和服务水平。
2006年长沙市主要经济指标
全年长沙市共实现地区生产总值1780亿元，增长14.8%；万元GDP综合能耗下降4%；完成全社会固定资产投资1086亿元，增长22.2%；完成地方财政收入177.01亿元，增长27%；城乡居民人均可支配收入分别达到13924元和5438元，增长12%和14.9%；非公有制经济占全市经济总量达55%。大力推进工业项目年建设，实现全部工业总产值1650.95亿元，增长26.9%。长沙经济开始走向速度与质量、结构与效益相协调发展的发展轨道。
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