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从新的历史起点上看,未来若干年是我国发展的战略机遇期,「十一五」规划必将成为决定未来五年乃至今后我国发展的纲领性文件。科学发展观与构建和谐社会的战略思想成为「十一五」规划的一条红线。为了进一步回答发展什么、靠什么发展、如何发展的问题,「十一五」规划提出了"六个立足"的政策取向。用"六个立足"统筹「十一五」规划,奠基我国经济增长方式转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。
国务院总理温家宝在政府工作报告中,将"加快推进经济结构调整和增长方式转变"作为「十一五」时期我国六大战略重点和主要任务之一,明确指出,"我国当前经济发展中诸多问题的症结,在于结构不合理和增长方式粗放"。
一是必须按照走新型工业化道路的要求,从优化产业结构中求发展,从节约资源、保护环境中求发展。要推进工业结构优化升级,促进工业由大变强。这是针对我国工业规模已经不小,但总体素质不高、竞争力不强的现状,而提出的一项重大任务。
二是「十一五」规划对推进信息化、发展高技术产业、振兴装备制造业、发展能源原材料工业等方面的主要任务和建设布局作了部署,规划了一批重大建设项目。提出要加快发展服务业特别是信息、金融、保险、物流、旅游和社区服务业,不断提高服务业的比重和水平。
三是「十一五」规划把建设资源节约型、环境友好型社会摆在突出位置,提出了明确任务和措施,规划了一批节能重点工程、循环经济示范试点工程、生态保护和环境治理重点工程。认真落实这些任务和措施,将会明显提高资源利用效率,基本遏制生态环境恶化的趋势。
在很长一段时间内我们是用牺牲环境的方式来促进经济增长,「十一五」时期,将推动由环境换取经济增长为主向环境优化经济为主的历史性转变。新时期我们的目标就是建设资源节约型、环境友好型社会,这个新阶段就是要使经济、社会、环境保护协调发展。
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