[2001-11-23] 文汇社评：赏罚分明才能除弊

　行政长官董建华先生昨天表示，他已经注意到审计署的报告。他强调政府不会容忍员工散漫、浪费公帑及不合理散漫的管理。他已通知各部门局长及首长级官员彻查及跟进事件和有关的建议，并表示政府必定会做到赏罚分明。

　董特首表明了特区政府珍惜公帑、堵塞漏洞、加强管理、兴利除弊、赏罚分明的立场，这是对港人高度负责的态度，也是对尽忠职守的广大公务员士气的极大鼓舞。特首的立场，受到了社会各界和广大公务员的赞赏和支持。

　的确，骄纵容忍适足养患，赏罚分明才能除弊。审计署多年来克尽职守，对政府和公共机构员工的散漫、疏懒，对许多部门的滥用公帑、低效、巨额浪费及管理不妥，都坚持不懈地进行揭露并提出改善建议。但遗憾的是，由于赏罚不分明，历次被曝光存在问题的部门，有关官员敷衍塞责解释推诿一番，便万事大吉，有关失责部门、官员和员工，多未被追究责任。这种骄纵容忍的做法，使一些政府部门和公共机构视纳税人血汗钱为敝屣，浪费暴殄之风一直不息，也使这些部门和机构长期存在管理混乱、少数员工散漫蛇王等弊端和痼疾。

　例如地政总署考虑地积比率失责，使库房少收十亿元，其实同样的问题在九三年已揭发，为何八年之后又重蹈覆辙？又如香港电台半年前才被审计署揭露其宣传政府政策时段远低于两家商营电台，今次又被揭露其教育电视节目制作人员平均每人每年制作的节目只有两小时多一点，其外判节目机制又易导致贪污受贿行为。港台每年用五亿公帑运作，缘何可以置审计署批评于不顾，年年依然故我？再如今年四月审计署曾揭露食环署浪费近九亿公帑，管理严重失误，但不幸失误成了该部门「家常便饭」，这次又被审计署揭露该部门因编排员工工作失误而每年浪费逾千万。

　一些政府部门和公共机构管理混乱、效率奇低及浪费公帑的弊端与恶习，已经变成「年年岁岁弊相同，岁岁年年习不改」的现象。要改变这种现象，确如董特首指出，一是不能容忍，二须跟进彻查，三须赏罚分明。对于根据彻查确实失职乃至渎职的有关人员，绝不能姑息养奸，必须有公正严明的惩罚制度和措施。若公务员现有机制中有关制度和措施有漏洞，也亟须加以完善。

　审计署多年来揭露出的种种浪费公帑和管理混乱的现象，也说明政府部门和公共机构的有关制度存在某些漏洞。例如一些机构和部门的支出缺乏督管，外判业务私相授受以及衡工量值在一些部门束之高阁，这些制度上的漏洞有必要加以堵塞。有必要设立有公众人士参加的监察委员会，赏勤罚懒，淘汰不称职的公务员，对完善管理机制提出建议，勿使公帑年年从中大量漏走和虚掷。