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【文汇专讯】香港特区商务及经济发展局局长马时亨10日表示，政府建议中的竞争法，透过民事诉讼处理反竞争行为，但他认为，违反竞争法的商户，在声誉方面的损失较罚款更大。
据本港媒体报道，马时亨在电台节目《香港家书》中表示，政府制定竞争法，目标是通过竞争提升经济效益，令消费者得益。当局在构思执法安排、行为规则等问题时，都务求找到一个平衡点，设计一条最切合香港需要的竞争法。
马时亨称，在执法方面，当局建议成立一个独立的竞争事务委员会。委员会拥有调查权力，在相信有发生反竞争行为时，可进行调查，并作出裁决。
有关对反竞争行为的惩罚，当局建议采用民事惩处。在委员会层面可判处罚款的权限是1000万元，但委员会可向审裁处申请判处更高的罚款，罚款上限是违法行为发生期间总营业额的10%，这与国际间一贯做法相若。此外，委员会亦可向审裁处申请判处取消公司董事或管理人员的资格。
对于有评论认为，单是民事罚款对大企业未必有足够阻吓力，但马时亨称，对于企业来说，一旦被裁定反竞争而造成的商誉损失，比罚款的严重性更大。
另有商界反映，当局的建议没有清楚写明，甚揦形式的行为才算是反竞争，这会为商界增加不明朗因素。马时亨回应指，在提出建议时，已详细考虑过这个论点。由于反竞争行为的形式可以随着时间和环境改变，根本没有可能把它们详细列出。因此当局仿效其他大部分地方的做法，建议法例只订立概括条文，禁止所有具有严重削弱竞争的目的或效果的行为。
他补充，大多数规管机构都认为，合谋定价、串通投标、限制产量和分配市场，都有严重削弱竞争的目的和效果，并把它们列作「严重」行为，一律禁止。为了加强法例的明确性，委员会将来会发出指引，说明怎样诠释和执行法例；指引除了列出一些「严重」行为外，亦会包括一些其他反竞争行为种类的例子。
港府日前展开竞争法详细建议的公众谘询，为期3个月。马时亨称，在2006年进行第一次公众谘询时，大部分人都支持在香港制定跨行业的竞争法。今次的谘询是以简单易明的字眼写出建议法案内容，再听取公众意见，并计划在2008至09年立法年度将条例草案提交立法会。
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