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【文汇专讯】据新京报消息, 未来15年，京津冀区域的人口规模将持续增长。在流动人口大量涌入的背景下，2020年北京人口将达到2141.23万，将突破2020年控制在1800万人的政府规划目标。
京津冀面临流动人口压力
昨天，北京市人口计生委召开2007年首都人口与发展论坛，其间公布的《京津冀人口发展战略报告》指出，未来数十年，京津冀地区将面临人口总量继续递增，区域外劳动力持续大批涌入以及区域内剩余劳动力需要转移三重压力。同时，水资源严重紧缺，土地资源和粮食承载能力都不容乐观，与区域内人口和社会经济发展的矛盾日益突出。
人民大学人口与发展研究中心的翟振武教授分析指出，在京津冀区域中，北京、天津的人口增速较快，主要原因是流动人口的大量流入。尤其是北京市，根据现有的总和生育率、平均预期寿命等数据分析，到2015年人口会达到1950.75万，2020年将达到2141.23万。
京津冀人口承载上限1.1亿
研究者还指出，考虑进南水北调计划，京津冀人口承载能力上限应为1.1亿，其中北京市人口规模不宜超过1700万。然而，按照当前的人口发展趋势预测，到2027年前后，京津冀三地的人口总量会达到峰值───1.26亿；如果不加引导和干预，到2030年，北京的总人口有可能超出以水资源过度开发为前提所计算得出的人口承载能力上限。
同时，人民大学人口与发展研究中心张耀军认为，按照城镇居民人均占有60平方米的下限计算，2005年-2020年间，北京市的城镇人口数量尚在城市容纳能力限度之内；而用建设部规定的120平方米的上限来计算的话，北京的城市人口容纳能力在2005年已超载。按照温饱水平的人均400公斤粮食来计算，北京的耕地和粮食承载力根本无法满足居民需求。
「京津冀一体化解决人口矛盾」
-建议
《京津冀人口发展战略报告》提出，解决人口发展矛盾惟一明智的选择，就是京津冀一体化，走「内卷化」的劳动力流动与转移道路，也可称为「就地城市化」道路。
研究者进一步解释，北京的发展应放入京津冀一体化的区域发展大环境中，三地政府应积极协作，科学规划，通过缩小京津冀之间的城市差距，建设层次结构合理的两市一省的城镇化体系，合理控制京津的流动人口集中，以充分利用空间资源，提高城市人口发展的承载能力。
《报告》还列出了京津冀人口发展战略的具体措施建议，包括：京津冀区域内的政府部门携手加快户籍制度改革和用工制度改革，消除人口流动的各种制度性障碍，实现区域内劳动力市场一体化，促进劳动力要素在区域内最大限度的合理流动；建立京津冀统一的劳动技能认证制度，互相提供及时的就业岗位信息等。
同时，《报告》建议由国务院建立一个京津冀协调发展机构，统筹编制京津冀「十一五」社会经济发展规划，使北京、天津以及河北各城市的发展定位、规划能够合作、互补。
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